- 索引號: 1137010000418859XL/2019-14189 組配分類: 濟政發(fā)
- 成文日期: 2019-07-24 發(fā)布日期: 2019-07-24
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳 統(tǒng)一編號:
- 標題： 濟南市人民政府關于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕24號文件進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的實施意見
- 發(fā)文字號: 濟政發(fā)〔2019〕13號 有效性: 1
各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門（單位）：
為深入貫徹中央關于當前經(jīng)濟工作的重大決策部署,，進一步擴大內(nèi)需、補齊短板,，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，切實將《山東省人民政府關于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）落到實處,，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見,。
一,、努力擴大有效投資
（一）加快重大基礎設施建設。
1.交通,。加快構(gòu)建以濟南為中心的“米”字型高鐵網(wǎng),。2019年開工建設鄭濟高鐵、黃臺聯(lián)絡線,、濟萊高鐵,，推進濟濱高鐵可研報告盡快獲批。推進“三環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)建設,。加快濟青高速改擴建,、濟泰高速、濱萊高速,、京滬高速改擴建,、青蘭高速、濟樂高速南延和濟南繞城高速二環(huán)線東環(huán)段等工程建設,，2020年開工建設濟南至高青,、濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段工程。加快推進“四好農(nóng)村路”建設,，開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動,，2019年新建改建農(nóng)村公路500公里，2020年實現(xiàn)全市具備條件的自然村全部通公路,。加快推進濟南機場改擴建,，2020年北指廊建成使用，開工建設二期改擴建工程,。配合省交通運輸廳做好小清河復航工程相關工作,，2019年開工建設小清河復航工程濟南段項目，加快推進港口建設項目立項,、設計審批等工作,。（牽頭部門：市交通運輸局、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭，配合部門：市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務局）
2.水務,。提高水資源儲備和供水能力,，加快白云水庫建設，開展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動,；2019年完成東湖,、旅游路水廠建設，增加城市日供水能力40萬噸,。實施邢家渡,、雪野等大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造；推進埝頭水庫以及東湖-杜張-狼貓山水庫等水源,、水系連通工程前期工作,。完善防洪減災體系，實施年度城區(qū)積水點改造,；2019年完成徒駭河清淤,、小型水庫除險加固等災后重點防洪減災工程年度目標，實施長平灘區(qū)護城堤建設,，2020年全面完成徒駭河,、營子閘除險加固等重點工程建設。提高污水收集處理能力,，實施羊頭峪西溝等河道雨污分流改造,，推進東客站片區(qū)、國際醫(yī)學中心污水處理廠建設,。（牽頭部門：市水務局,，配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、濟南國際醫(yī)學科學中心管委會,、濟南城市投資集團,、濟南軌道交通集團）
3.市政。加快軌道交通建設,，2019年開通運營R3線,，2020年建成R2線，爭取軌道交通二期建設規(guī)劃盡快取得批復,。對接全省《推進城市綜合交通體系建設的意見》編制工作,，明確全市規(guī)劃建設需求,，推進國際機場等綜合客運樞紐建設，打造集多種運輸方式于一體的綜合換乘樞紐,。推進綜合管廊項目建設,，到2020年完成60公里管廊建設任務。完成海綿城市建設試點終期驗收工作,。強化城市旅游功能,，推進城市休閑街區(qū)、城市綜合體,、旅游綜合體,、會展中心等旅游設施建設。(牽頭部門：市交通運輸局,、濟南軌道交通集團、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市文化和旅游局,、市商務局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局)
4.環(huán)保。建立市應對氣候變化工作領導小組,，統(tǒng)籌推進國家“低碳發(fā)展城市”和“氣候適應型城市建設”試點工作,。加大污染防治攻堅戰(zhàn)投資力度，加快區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設,、企業(yè)污染排放監(jiān)控信息化建設,、危險廢物醫(yī)療廢物利用處置項目建設、交通污染監(jiān)控執(zhí)法體系建設,，加強工業(yè)窯爐治理,、揮發(fā)性有機物治理、重型柴油貨車污染治理,、生態(tài)修復與保護,、環(huán)境風險防范及能力建設。深入實施水污染防治行動計劃,，推進小清河水質(zhì)持續(xù)改善,，做好建成區(qū)黑臭水體治理工作。建立健全生態(tài)文明建設財政獎補機制,，制定差別化生態(tài)補償政策,，設立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，完善節(jié)能減排獎懲,、環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制,。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局,，配合部門：市財政局、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市水務局、市自然資源和規(guī)劃局,、市園林和林業(yè)綠化局)
5.信息,。實施好《濟南市促進5G創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》（濟政辦字〔2019〕32號），編制5G通信基礎設施專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進5G基站建設,，支持5G在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場景的試點應用,，率先打造5G先鋒城市,。打造新型智慧城市“濟南樣板”，推進“6+N”智慧應用專題建設,。深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合,，實施“萬家企業(yè)上云工程”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設,，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡人口全覆蓋,，農(nóng)村家庭基本具備100M以上寬帶接入能力，益農(nóng)信息社在全市行政村全覆蓋,。(牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,、市大數(shù)據(jù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分別牽頭,，配合部門：市財政局)
（二）積極培育新動能,。
6.大力發(fā)展先進制造業(yè)，落實全省主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪高水平技術(shù)改造的相關實施細則,，通過貸款貼息,、事后獎補等方式，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入,，企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生地方新增財力的50%連續(xù)３年全部獎補給企業(yè),。出臺我市企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎補實施辦法，支持企業(yè)重大共性源技術(shù)應用,、技術(shù)改造,、設備提檔升級以及數(shù)字化、智能化裝備升級,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,，配合部門：市財政局）
7.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的,，給予一定獎勵,。落實現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,，對符合條件的小微企業(yè)辦理的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予最長2年貼息,。對自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等符合條件人員辦理的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予2年全額貼息。自2018年9月1日至2020年12月31日,，對金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅,。認真落實我市科技金融風險補償金管理有關規(guī)定，省市聯(lián)動開展科技金融風險補償金貸款業(yè)務,。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會保障局、市稅務局,、市科技局,、市財政局、中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部按職責分別牽頭,，配合部門：市退役軍人局）
8.加快推進科技創(chuàng)新,，全面落實國家、省重大科技創(chuàng)新專項,、重點研發(fā)計劃等項目的政策支持，做好經(jīng)費保障和資金撥付工作,。落實我市中小微企業(yè)創(chuàng)新券,、企業(yè)研究開發(fā)財政補助、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新以及成果專業(yè)化等科技政策,。布局建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,，構(gòu)筑“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新生態(tài)圈，省市共建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,。推進產(chǎn)業(yè)公共服務平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,，對平臺項目給予政策獎勵。（牽頭部門：市科技局,、市財政局,、市工業(yè)和信息化局、市委組織部,、市商務局按職責分別牽頭,，配合部門：市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計局,、市稅務局）
（三）加大脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興投入,。
9.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好財政專項和行業(yè)扶貧資金保障以及資金撥付工作,，確保2020年度市,、區(qū)縣兩級財政專項扶貧資金投入不低于2019年度,，并保持一定增幅。2019年著力鞏固提升脫貧成果,，2020年全面完成脫貧攻堅任務,。推進黃河灘區(qū)居民遷建，計劃投資90.1億元,，到2020年基本解決5個區(qū)縣366個村莊,、34.7萬灘區(qū)人口的防洪安全和安居問題。（牽頭部門：市扶貧辦,、市發(fā)展改革委,、市財政局按職責分別牽頭）
10.推進鄉(xiāng)村振興示范工程建設，統(tǒng)籌集中要素,、資源,、政策和資金，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和示范片區(qū),，到2020年建成105個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村和100個示范村,、20條鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范線路，每個區(qū)縣均建有鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū),，到2022年帶動全市45%以上的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的濟南路徑。（牽頭部門：市委農(nóng)辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11.實施好《濟南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（濟辦發(fā)〔2018〕30號）,，推進農(nóng)村垃圾綜合治理、農(nóng)村“廁所革命”,、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升,，到2020年基本實現(xiàn)生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,，生活污水處理率大幅提高,，初步構(gòu)建有制度、有標準,、有隊伍,、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制,。推進高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設,。（牽頭部門：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管局,、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局按職責分別牽頭,，配合部門：市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局）
12.提升防災減災救災能力,，加強重大工程預報預警，保障災后道路,、橋梁等交通設施建設,，完善應急預案體系，加大應急演練力度,，切實提升應急處置能力,。全面推進各區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）的自然災害應急預案修訂工作,，強化災害信息員管理機制和災害信息管理裝備建設,，健全部門間災情信息共享機制。加大設施蔬菜保險推動力度,，提高全市溫室大棚保險覆蓋面,。積極開展農(nóng)業(yè)大災保險試點工作，引導群眾依政策投保,。（牽頭部門：市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
（四）持續(xù)改善社會民生,。
13.全面提升教育發(fā)展質(zhì)量,，到2020年，完成5所中職院校（含技工學校）示范校,、優(yōu)質(zhì)特色校建設工程,，建設1-2所高水平高職院校和一批品牌專業(yè)群，支持駐濟高?！半p一流”建設，推進高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設,。完成2019,、2020年度解決“大班額”問題學校建設任務。實施好我市中心城基礎教育設施三年建設規(guī)劃（2018-2020年）,，加快推進城區(qū)基礎教育資源優(yōu)化配置,。實施好《濟南市人民政府辦公廳關于加快學前教育改革發(fā)展的實施意見》（濟政辦字〔2018〕68號），到2020年全市新建,、改擴建（提升）幼兒園215處,，新增教學班1660個、學位49800個,。（牽頭部門：市教育局,、市人力資源社會保障局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局）
14.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，實施好《濟南市人民政府關于開展“綠滿泉城·美麗濟南”城鄉(xiāng)綠化行動的實施意見》（濟政發(fā)〔2018〕7號）和《濟南市人民政府辦公廳關于推進泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程的實施意見》（濟政辦字〔2019〕29號）,，加快推進5個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目和45個省級森林村居項目建設,，到2020年完成我市山水林田湖草生態(tài)保護修復工程所有工程項目。扎實推進城區(qū)和村莊清潔取暖改造任務,。（牽頭部門：市園林和林業(yè)綠化局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分別牽頭,，配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濟南城市建設集團）
（五）激發(fā)民間投資活力,。
15.積極搭建雙招雙引平臺,，實施好《中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳關于進一步完善我市招商引資工作體制機制的實施意見》（濟辦發(fā)〔2018〕31號），推行市級黨政領導重大產(chǎn)業(yè),、重點項目包掛責任制,，推動我市儒商大會、香港周簽約項目落地見效,，深化全球招商合伙人行動計劃,，爭取更多高質(zhì)量投資項目落地我市。推進小清河復航工程PPP項目建設,，對由地方融資平臺存量項目轉(zhuǎn)型的PPP項目,，開展評價論證，做好各階段環(huán)節(jié)服務工作,，促進項目建設運營,。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市投資促進局,、市財政局,、市交通運輸局按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
16.鼓勵金融機構(gòu)設立專項建設基金,，支持民間資本參與基礎設施,、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利,、社會事業(yè)等項目建設,。按照銀行專項建設基金使用額度給予貼息補助，銀行相應降低民營企業(yè)融資成本,。（牽頭部門：市財政局,、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭，配合部門：市地方金融監(jiān)管局）
二、切實增強消費基礎性作用
（一）提高居民收入,。
17.根據(jù)省工作部署,，調(diào)整最低工資標準，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線,。做好國有企業(yè)工資決定機制改革工作,，研究制定我市市屬企業(yè)工資總額管理辦法，引導企業(yè)建立職工工資正常增長機制,。落實《濟南市績效管理條例》,，進一步完善市屬事業(yè)單位績效工資管理辦法。加大市對區(qū)縣財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,，落實基層機關事業(yè)單位人員工資及養(yǎng)老保險改革政策,，逐步提高基層工資待遇水平。積極落實帶薪休假制度,。(牽頭部門：市委組織部,、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分別牽頭,，配合部門：市委編辦,、市國資委)
18.實施好《濟南市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（濟政發(fā)〔2019〕9號），用好就業(yè)補助資金,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金,，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，鼓勵十大千億產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)就業(yè),。（牽頭部門：市人力資源社會保障局,，配合部門：市財政局、中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部）
19.根據(jù)省失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤聯(lián)動機制,，及時調(diào)整我市掛鉤比例和失業(yè)保險金標準,。進一步調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。(牽頭部門：市人力資源社會保障局,，配合部門：市財政局)
（二）促進實物消費,。
20.實施好《濟南市人民政府關于進一步激發(fā)消費潛力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（濟政發(fā)〔2019〕8號），支持發(fā)展?jié)掀放破髽I(yè),、品牌商品和品牌服務，提檔升級工業(yè)消費,，創(chuàng)新引領信息消費,，培育商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新熱點，全力打造國家消費中心城市,。（牽頭部門：市商務局,，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
21.出臺我市關于加快推進全市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見,，加快實施新建及既有居住小區(qū),、公共服務、單位內(nèi)部等領域的充電基礎設施建設,，促進新能源汽車消費,。制定我市加氫站布局規(guī)劃，指導加氫站合理布局和建設,，形成高效加氫網(wǎng)絡,，吸引氫燃料電池汽車使用。對符合條件的新能源及非插電式混合動力公交車給予運營補助,。細化公務用車配備更新計劃,，除特殊工作要求以外，市級黨政機關,、事業(yè)單位凡使用財政資金購置公務用車的,，一律選用列入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的國產(chǎn)新能源和清潔能源汽車，2020年實現(xiàn)全覆蓋,。對新設立的消費金融公司,、汽車金融公司及新建充電基礎設施等按規(guī)定給予資金獎勵。(牽頭部門：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市財政局、市機關事務服務中心,、市地方金融監(jiān)管局,、國網(wǎng)濟南供電公司按職責分別牽頭)
22.出臺我市建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié),，改善住房供應結(jié)構(gòu),，支持合理自住需求，遏制投機炒房,。完善由商品住房,、租賃住房組成的住房市場體系和由公租房、共有產(chǎn)權(quán)房組成的住房保障體系,。用好中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點政策,，加快培育和發(fā)展我市住房租賃市場。(牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局)
（三）擴大服務消費,。
23.制定我市關于大力發(fā)展全域旅游,，加快建設國際旅游目的地城市的實施意見，大力宣傳推廣泉城旅游護照,，出臺地接旅游獎勵和扶持政策,。建立游客消費糾紛先行賠償制度,。推進旅游市場主體和重大文旅項目建設，打造精品旅游小鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)和精品民宿,。面向國有景區(qū)探索在特殊時間節(jié)點優(yōu)惠開放，逐步降低國有景區(qū)門票總體價格,。爭取實施部分國家外國人144小時過境免簽政策,。實施好《濟南市人民政府辦公廳關于推進夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（濟政辦字〔2019〕34號），打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū),，豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài),，叫響“泉城之夜”品牌。(牽頭部門：市文化和旅游局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市商務局按職責分別牽頭,，配合部門：市財政局,、市市場監(jiān)管局、市城管局,、市園林和林業(yè)綠化局,、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局)
24.支持影院,、劇院,、書場、戲社參與文化惠民消費季活動,，發(fā)放文化惠民消費券,，策劃組織一批具有濃郁齊魯風情和泉城特色的品牌文化活動，重現(xiàn)濟南“曲山藝?！憋L采,。出臺市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，采取以獎代補,、政府貼息,、政府購買服務等方式支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對享受中央和省級財政（含體彩公益金）補助的市內(nèi)公共體育場館,，以免費或低價公益性收費價格向社會開放,。推動有條件的學校體育設施在公休日、法定節(jié)假日,、寒暑假以及非教學時間,，按照相關規(guī)定向?qū)W生和公眾有序開放。(牽頭部門：市文化和旅游局,、市體育局、市教育局按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
25.對家政企業(yè)為從業(yè)人員辦理意外傷害保險,，按照購買意外傷害保險費數(shù)額50%的標準,，給予每人每年不高于60元的補貼。對參加家政企業(yè)崗前培訓或在工作崗位參加繼續(xù)培訓的家政從業(yè)人員,，經(jīng)職業(yè)技能鑒定或評估后,，政府給予一次性培訓補貼。用好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導資金,，對家政服務培訓機構(gòu)符合標準的培訓活動和家政誠信管理系統(tǒng)推廣應用項目,，予以資金扶持。(牽頭部門：市人力資源社會保障局,、市商務局按職責分別牽頭)
26.實施好《濟南市建設全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市工作方案》（濟政辦字〔2018〕31號）,，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)為一體,、老年人口全覆蓋的健康養(yǎng)老服務體系,。到2020年，50％以上的市級,、區(qū)縣級二級以上綜合性醫(yī)院設置老年病科,，每萬名老年人擁有專業(yè)機構(gòu)康復床位５張。到2022年,，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務全覆蓋,，加快建成一批集養(yǎng)老、醫(yī)療,、養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務綜合體,。(牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責分別牽頭,，配合部門：市財政局)
（四）優(yōu)化消費環(huán)境,。
27.實施好《濟南市人民政府關于加快推進品牌建設的實施意見》（濟政發(fā)〔2017〕9號），定期遴選發(fā)布濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄,，深化農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設，大力宣傳推介我市名優(yōu)產(chǎn)品,、地理標志產(chǎn)品,，讓“濟南品牌”走向世界。推進馬德里國際商標注冊,。落實濟南老字號認定及保護促進辦法,，依托商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展引導資金,，對老字號品牌聚集區(qū)項目和獲得各級老字號認定的項目予以補貼獎勵。打造濟南電商直播品牌,。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局按職責分別牽頭,，配合部門：市財政局)
28.建立健全社會信用體系，加強重點商務領域,、重點社會領域誠信管理,，全面建立信用記錄制度，健全信用評價,、信用分類監(jiān)管,、誠信“紅黑榜”公示、信用聯(lián)合獎懲等機制,。(牽頭部門：市發(fā)展改革委)
三,、促進外需穩(wěn)定增長
29.實施好《濟南市促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》（濟政字〔2018〕57號），優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，建立口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制,，進一步規(guī)范口岸涉企收費行為，推進實施口岸收費目錄清單制度,，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。實施境外市場拓展百展計劃，對參加經(jīng)省,、市認定的境外重點展會及“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的展會,，給予展位費最高全額補貼，交通費最高50%補貼,，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受100萬元資金扶持,。(牽頭部門：市商務局、市口岸物流辦,、濟南海關,、市貿(mào)促會按職責分別牽頭，配合部門：市財政局)
30.支持濟南高新區(qū)開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點,，推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務外貿(mào)綜合服務企業(yè)+境外營銷網(wǎng)絡”發(fā)展新模式,。積極申請在綜合保稅區(qū)開展跨境電商進出口業(yè)務試點，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策,。對外貿(mào)企業(yè)到國外注冊商標產(chǎn)生的注冊費用給予全額補貼,。對企業(yè)在境外設立營銷網(wǎng)點、商品展示中心,、海外倉發(fā)生的場地租賃費用按照不超過50%的比例給予扶持,，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受100萬元的資金扶持,。(牽頭部門：市商務局，配合部門：市財政局)
31.鞏固出口退稅提速增效改革成果,，確保一類企業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換企業(yè)退（免）稅2個工作日辦理完畢,，其他管理類別企業(yè)的平均辦理退（免）稅時限在國家稅務總局規(guī)定的基礎上再壓縮50%。根據(jù)出口企業(yè)管理類別,，分類調(diào)整取消年度評定次數(shù)限制，實行達標即到即調(diào),。遵照企業(yè)意愿提供無紙化退稅申報服務,。做好相關金融機構(gòu)發(fā)展政策性優(yōu)惠利率貸款的獎勵工作。(牽頭部門：市稅務局,、市商務局,、市財政局、濟南海關按職責分別牽頭)
32.深化與境內(nèi)外知名電商平臺的合作,，通過線上渠道拓展品牌產(chǎn)品出口,。對跨境電商‘9610’項下出口給予專項政策扶持，對企業(yè)利用第三方服務平臺尋找國外客戶,、開拓國際市場產(chǎn)生的服務費用按照不超過80%的比例給予扶持,，單戶企業(yè)年度內(nèi)最高可享受20萬元資金扶持。組織我市企業(yè)參加山東品牌中華行,、全球行,、網(wǎng)上行市場開拓活動，參加“廣交會”“亞歐博覽會”等國際市場涉外展會和“西洽會”“渝交會”等招商洽談活動,，開拓省外及國際市場,。(牽頭部門：市商務局，配合部門：市財政局,、市外辦,、市投資促進局)
33.統(tǒng)籌用好鼓勵進口相關政策，利用國家進口博覽會平臺,，鼓勵進口先進技術(shù)設備,、零部件和優(yōu)質(zhì)日用消費品并給予政策支持。用足用好跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策,，支持跨境電商企業(yè)通過建立O2O線下體驗店,、進口商品銷售展示中心擴大進口，對在我市注冊的跨境電商企業(yè)建立的O2O線下體驗店,、進口商品銷售展示中心O2O線下體驗店,、進口商品銷售展示中心發(fā)生的租賃費用給予政策支持。(牽頭部門：市商務局,，配合部門：市財政局)
34.實施好《關于促進歐亞班列(濟南)發(fā)展的若干措施》（濟政字〔2019〕26號）,，配合省高速物流集團加快省級信息服務和運營平臺建設,，推進內(nèi)陸港歐亞班列貨物集結(jié)點建設。在2019年已增辟2條國際客貨運航線的基礎上,，繼續(xù)開通符合我市發(fā)展實際的國際航線,。積極爭取國際航線省級扶持補貼，建立省市共擔的國際航線和歐亞班列扶持機制,。明確通關流程作業(yè)時限,，推廣“提前申報”模式。(牽頭部門：市口岸物流辦,，配合部門：市發(fā)展改革委,、市財政局、濟南海關)
四,、強化制度保障
35.加大項目資金支持,，加快中央和省預算內(nèi)投資資金撥付，確保每年9月底前全部到位,。用好新舊動能轉(zhuǎn)換基金,，支持項目建設。用好地方政府新增專項債券資金,，支持棚戶區(qū)改造,、土地儲備、城鄉(xiāng)基礎設施,、公用事業(yè),、鐵路、機場,、收費公路等領域以及其他納入“十三五”規(guī)劃符合條件的重點項目建設,。(牽頭部門：市財政局、市發(fā)展改革委按職責分別牽頭)
36.深化外商投資企業(yè)商務備案與企業(yè)登記注冊“一口受理”改革成果,。凡在濟南市行政審批服務局登記注冊的不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立（變更,、注銷）備案，實施“不見面審批”,。實施好《濟南市建立“服務大使”工作機制推進重點招商項目實施辦法》（濟政辦字〔2018〕26號）,，完善“服務大使”工作機制，為企業(yè)提供“保姆式”服務,。(牽頭部門：市行政審批服務局,、市投資促進局按職責分別牽頭)
37.鞏固工程建設項目審批改革成果，全面落實“拿地即開工”和建設項目聯(lián)合測繪等制度創(chuàng)新舉措,，出臺聯(lián)合驗收管理辦法,，逐步將多測合一范圍擴大到工程建設項目全流程。建立健全市屬企業(yè)投融資監(jiān)督管理制度，引導和推進市屬企業(yè)新增投資向新興產(chǎn)業(yè)和功能性產(chǎn)業(yè)集中,。建立完善消費,、物流、服務貿(mào)易等統(tǒng)計指標體系,。(牽頭部門：市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市行政審批服務局,、市國資委、市統(tǒng)計局按職責分別牽頭)
38.探索全市城鎮(zhèn)土地使用稅差別化管理模式,、標準和工作流程,，建立企業(yè)類別綜合評價機制。用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤對黃河灘區(qū)遷建的政策支持,，對節(jié)余的挖潛指標進行有償調(diào)劑使用，優(yōu)先保障省市重點項目和新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目,。(牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局,、市稅務局按職責分別牽頭)
39.完善資源配置機制，落實商業(yè)用電用水與一般工業(yè)用電用水同價政策,。鼓勵符合條件的工商業(yè)企業(yè)積極參與電力市場交易,，降低企業(yè)用能成本。(牽頭部門：市發(fā)展改革委,、國網(wǎng)濟南供電公司按職責分別牽頭)
濟南市人民政府
2019年7月24日
（此件公開發(fā)布）