- 索引號: 1137010000418859XL/2019-14200 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2019-07-24 發(fā)布日期: 2019-07-24
- 發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳
- 標題： 解讀《關于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕24號文件進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的實施意見》
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現(xiàn)將《關于貫徹落實魯政發(fā)〔2018〕24號文件進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）起草情況說明如下：
一,、起草背景
當前,，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進,，繼續(xù)保持在合理區(qū)間,。但也要看到，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻,，外部不穩(wěn)定不確定因素增多,，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，經(jīng)濟面臨新的下行壓力,。黨中央,、國務院和省委、省政府高度重視當前經(jīng)濟工作,，作出了一系列決策部署,，為我們做好當前各項工作指明了方向。為認真貫徹落實《山東省人民政府關于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號）,，根據(jù)市政府主要領導批示和《關于成立重點任務指揮部進行集中攻堅的工作方案的通知》（濟辦發(fā)電〔2018〕136號）要求,，結(jié)合我市實際，制定了本《實施意見》,，狠抓“六穩(wěn)”政策落實落地,，進一步擴大內(nèi)需、補齊短板,，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。
二、總體思路
一是重在貫徹落實,，確保魯政發(fā)〔2018〕24號文件的42條政策條條有落實,。根據(jù)省委、省政府政策落實情況專題調(diào)研要求,，圍繞擴大有效投資,、增強消費基礎性作用、促進外需穩(wěn)定增長,、強化制度保障四個方面,，結(jié)合我市“1+474”工作體系，按照對應省里并細化、量化的原則,，全面總結(jié)近年重點領域政策措施的貫徹落實情況,，認真學習研究先進省市經(jīng)驗做法，提出了39條政策措施,，涵蓋了省里文件需要貫徹落實的相關內(nèi)容,。
二是突出創(chuàng)新引領，打造濟南特色優(yōu)勢,。推進先行先試,，打造5G先鋒城市、新型智慧城市“濟南樣板”和鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的濟南路徑,，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設；積極培育新動能,，出臺企業(yè)技術(shù)裝備投入普惠性獎補措施,，省市共建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深化全球招商合伙人行動計劃,；促進消費提質(zhì)升級,，加快充電基礎設施和加氫站布局建設，推進夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設,，打造電商直播品牌,；優(yōu)化營商環(huán)境，實施外商投資“不見面審批”,，完善“服務大使”工作機制,，逐步將多測合一范圍擴大到工程建設項目全流程。
三,、主要內(nèi)容
第一部分,，積極擴大有效投資。通過充分發(fā)揮財政資金的示范引領作用,，帶動提高全社會投資規(guī)模,。重點圍繞5個方面提出了16條政策措施。一是重大基礎設施方面,，加快推進交通,、水務、市政,、環(huán)保和信息等領域投資規(guī)模大,、帶動作用強、打基礎利長遠的重大基礎設施項目建設,，明確時間表和任務量,。二是新動能培育方面，通過貸款貼息、經(jīng)費補助,、增值稅減免等方式,，引導企業(yè)加大技改投入，全面落實科技創(chuàng)新支持政策,，大力發(fā)展先進制造業(yè),，扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面,，圍繞專項和行業(yè)扶貧資金保障,、黃河灘區(qū)居民遷建、鄉(xiāng)村振興示范工程,、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、防災減災救災等重點任務，全力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的濟南路徑,。四是社會民生方面,，全面提升教育發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。五是民間投資方面,，積極搭建“雙招雙引”平臺，大力推介PPP項目,，鼓勵設立專項建設基金,，進一步激活民間投資動力活力。
第二部分,，切實增強消費基礎性作用,。從消費供需兩端發(fā)力，大力培育消費新增長點和重點領域消費細分市場,，推動傳統(tǒng)消費升級,，營造良好消費環(huán)境，全力打造國家消費中心城市,。重點圍繞4個方面提出了12條政策措施,。一是提高居民收入方面，重點圍繞提高工資水平,、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,、完善保險制度等提出了具體措施。二是促進實物消費方面,，加快推進充電基礎設施和加氫站布局建設,，促進新能源汽車消費；加強房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié),，完善住房市場體系和住房保障體系,，穩(wěn)定住房消費。三是擴大服務消費方面，重點圍繞旅游,、文化,、體育、家政,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等新興服務領域提出系列措施，進一步降低居民消費成本,，提升服務消費品質(zhì),。四是優(yōu)化消費環(huán)境方面，通過品牌打造,、信用監(jiān)管等措施,，維護消費者權(quán)益，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全,，營造良好消費環(huán)境,。
第三部分，促進外需穩(wěn)定增長,。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、開拓國內(nèi)外市場,、加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面,，提出了6條政策措施。在貿(mào)易便利化方面,，完善口岸收費機制,，提高出口退稅效率，開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點,，推廣“跨境電商+”發(fā)展新模式,。在開拓國際市場方面，實施境外市場拓展百展計劃,，對企業(yè)參加境外展會,、設立境外營銷網(wǎng)點、利用第三方服務平臺拓展市場等進行資金扶持,。在通道建設方面,，建立省市共擔的歐亞班列、國際航線扶持機制,。
第四部分,，強化制度保障。通過用足用好財政資金,、加快項目審批,、提供“保姆式”服務、創(chuàng)新土地供給方式等舉措，加快體制機制創(chuàng)新,，加強資源要素保障,，提出了5條政策措施。