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構(gòu)建“一干三段，多支多點”的空間格局,，發(fā)揮濟南黃河流域中心城市帶動作用,，提升泰山、千佛山,、大明湖等建設(shè)品質(zhì)……10月10日，省政府發(fā)布了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》。到2025年,，山東集生態(tài)屏障、文化弘揚,、休閑觀光,、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道將初步形成。

發(fā)揮濟南黃河流域中心城市帶動作用

黃河山東段長628公里,，占黃河總長度的11.5%,，從東明縣入境，流經(jīng)菏澤,、濟寧,、泰安、聊城,、濟南,、德州、淄博,、濱州,、東營9市，在墾利區(qū)注入渤海,，有玉符河等12條一級支流,。該規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級行政區(qū)，核心區(qū)為黃河干流河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域,，12條一級支流河道管理范圍,，以及周邊重要生態(tài)節(jié)點，面積約9825平方公里,。聯(lián)動區(qū)為沿黃9市其他縣級行政區(qū),。規(guī)劃期至2030年,，分兩個階段推進實施，第一階段為2023年至2025年,，第二階段為2026年至2030年,。

在戰(zhàn)略定位中，將發(fā)揮濟南黃河流域中心城市帶動作用,，創(chuàng)新沿黃城市空間利用模式,，把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè),，分區(qū)分類分段推進河道整治、灘區(qū)治理,、生態(tài)修復(fù),、污染防治等重大工程，推進森林城市,、森林村居品質(zhì)提升,，從城河為鄰走向城河相融，實現(xiàn)擁河而興,、水城共融,，打造人城河和諧共生、相依共榮的活力廊道,。

根據(jù)任務(wù)目標,，到2025年，山東集生態(tài)屏障,、文化弘揚,、休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道將初步形成,。到2030年,，黃河安瀾充分保障，堤內(nèi)外綠帶一體融合,，沿線綠點充分保護,，全域綠網(wǎng)串通交錯，功能節(jié)點繽紛多彩,，亮麗風(fēng)景充分彰顯,，環(huán)境質(zhì)量根本改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,，美麗城鄉(xiāng)舒適宜居,，建成大江大河生態(tài)廊道保護建設(shè)新標桿、全國流域生態(tài)保護治理新樣板,、黃河流域城河互促共融新典范,、山東省生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地,。

在空間布局方面，山東將立足黃河山東段自然地理特征,，以黃河干流為骨架,，以12條一級支流為脈絡(luò)，以自然保護地,、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點為支撐,，堅持左右岸、堤內(nèi)外,、干支流,、點線面統(tǒng)籌布局，構(gòu)建“一干三段,，多支多點”的空間格局,。

其中，“一干”即黃河干流生態(tài)主廊道,。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用,，以穩(wěn)定河勢,、規(guī)范流路,、保障行洪能力為前提，以增加生態(tài)綠量,、提高生態(tài)質(zhì)量,、鞏固生態(tài)安全為主攻方向，建設(shè)集防洪護岸,、水源涵養(yǎng),、生物棲息等功能于一體的干流生態(tài)廊道。推進“二級懸河”治理,，降低黃河大堤安全風(fēng)險,。保護水資源、改善水環(huán)境,、恢復(fù)水生態(tài),，保障河道基本生態(tài)流量，確保河道不斷流,。填補綠化空白,，提高綠化水平，貫通近岸綠帶,。開展黃河灘區(qū)綜合整治,，保護修復(fù)黃河口及各類生態(tài)功能區(qū)，提升生態(tài)系統(tǒng)功能,。

“三段”,，即黃河山東段三大特色區(qū)段,。根據(jù)黃河山東段自然地理風(fēng)貌、兩岸發(fā)展基礎(chǔ),，劃分為河田融合生態(tài)修復(fù)段,、河城一體生態(tài)景觀段、河海聯(lián)動生態(tài)涵養(yǎng)段,。其中,，河城一體生態(tài)景觀段涉及聊城、濟南,、德州,、淄博、濱州5市,，自平陰縣東阿鎮(zhèn)起,，至博興縣喬莊鎮(zhèn)，河道長度約238公里,。針對兩岸堤距較窄,、灘區(qū)面積較小、河城關(guān)系緊密等特征,，統(tǒng)籌推動干流沿線生態(tài)保護與城鎮(zhèn)建設(shè),，促進河城融合發(fā)展。推動濟南擁河發(fā)展,、北跨發(fā)展,，實現(xiàn)地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變。實施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，融合歷史文脈,、人文特色，推進沿黃生態(tài)休閑系統(tǒng)與城鎮(zhèn)慢行網(wǎng)絡(luò)有效鏈接,，打造河城交融,、藍綠交織的沿黃特色風(fēng)貌帶。

“多支”,，即多條支流生態(tài)次廊道,。其中，突出黃河山東段12條一級支流在流域生態(tài)安全格局中的支撐作用,，以河道綜合治理,、生態(tài)流量保障、河岸綠化造林為重點,，建設(shè)“河暢,、水清、岸綠,、景美,、人和”的生態(tài)次廊道,。“多點”,，即多處生態(tài)功能節(jié)點,。其中，高標準建設(shè)黃河口國家公園,，高水平提升東平湖生態(tài)功能,，高質(zhì)量建設(shè)濟南大寨山、泰安徂徠山等自然保護區(qū),，高品質(zhì)建設(shè)泰山風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園和菏澤黃河,、濟南百里黃河、墾利區(qū)黃河口等水利風(fēng)景區(qū),，建立系統(tǒng)完善的自然保護地體系,。

濟南串聯(lián)黃河沿線景觀節(jié)點 打造堤上休閑體驗線路

根據(jù)規(guī)劃，山東將系統(tǒng)推進沿黃生態(tài)廊道綠帶,、綠點,、綠網(wǎng)建設(shè)。

貫通近岸綠帶,，山東將以沿黃生態(tài)主廊道為重點,，推進河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶,、堤外生態(tài)防護帶一體保護,，填補綠化空白,，提高綠化質(zhì)量,，打造臨河防浪林無斷帶、堤頂行道林連續(xù)無缺,、淤背區(qū)適生林整體覆蓋,、護堤林齊全完整、護坡草皮美觀平整的沿黃近岸生態(tài)安全屏障,。其中,，加強濕地生態(tài)修復(fù)，嚴格控制以人工湖,、人工濕地等形式新建人造水景觀,。綜合整治灘區(qū)土地，在黃河灘區(qū)內(nèi),，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地,、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的,，不得擴大范圍,。加強綠道聯(lián)通,，構(gòu)建連續(xù)、便捷的生態(tài)景觀慢行綠道網(wǎng),。濟南市串聯(lián)黃河沿線景觀節(jié)點,，建設(shè)百里自行車道和步行道，打造慢行綠道,、觀景臺,、黃河客廳三位一體，左右兩岸融合貫通的堤上休閑體驗線路,。

扮靚沿線綠點,，山東將以沿黃生態(tài)廊道串聯(lián)自然保護地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點,，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能,，打造各具特色、功能突出,、繽紛多彩的生態(tài)靚點,。其中，推進山東東阿黃河國家森林公園及濟南北郊等地方級森林公園與沿黃近岸綠帶一體建設(shè),，開展森林撫育,、沿黃特色優(yōu)勢樹種培育，構(gòu)筑沿黃森林生態(tài)屏障,。提升泰山,、千佛山國家級風(fēng)景名勝區(qū)及濟南大明湖等地方級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)品質(zhì)，完善特色景觀展示體系,，發(fā)揮生態(tài)與景觀功能,。

優(yōu)化全域綠網(wǎng)，山東將依托河流水系,、交通干線,、縣鄉(xiāng)道路，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng),、城鄉(xiāng)綠地,、防護林帶，貫通城鄉(xiāng)節(jié)點,，聯(lián)通生態(tài)資源,，串點成線、以線成網(wǎng),，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián),、層次清晰、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。其中,，推進黃河一級支流生態(tài)保護修復(fù),，在不違規(guī)占用河渠兩側(cè)、水庫周邊耕地以及永久基本農(nóng)田的前提下,，拓展河道沿線生態(tài)綠化范圍,。加大濟南南部山區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，修復(fù)流域周邊山體,，實施造林綠化工程,，涵養(yǎng)水源。提升玫瑰湖,、濟西濕地等水土保持,、水源涵養(yǎng)能力。

在深化污染治理方面,，山東將堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理，深入推進黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn),，綜合整治流域污染,，全面管控環(huán)境風(fēng)險，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，筑牢流域生態(tài)安全屏障。其中,，深化流域水污染防治,，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目,。強化建設(shè)用地風(fēng)險管控,，嚴格建設(shè)用地準入管理，居民區(qū)和學(xué)校,、醫(yī)院、療養(yǎng)院,、養(yǎng)老院等單位周邊,，禁止新建、改建,、擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目,。

控制沿黃建筑高度 強化城市天際線協(xié)調(diào)

在打造美麗城鄉(xiāng)方面，山東將立足生態(tài)優(yōu)勢，培育特色生態(tài)空間,，整合沿黃文旅資源,，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),，差異化打造富有黃河特色,、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村,。

其中,，建設(shè)城河互融中心城市，提升濟南濱河景觀特質(zhì),。突出城河自然交融景致,，串聯(lián)黃河、濕地公園,、森林公園,、重要湖庫等多樣生態(tài)節(jié)點，實現(xiàn)城市與黃河自然生態(tài)系統(tǒng)有機融合,。高質(zhì)量建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū),，提升城市形象品質(zhì)和公共服務(wù)功能，打造都市陽臺片區(qū),。彰顯濟西濕地,、鵲山龍湖濕地等節(jié)點生態(tài)功能，營造更具品質(zhì)和詩意的鵲華煙雨,、齊煙九點沿線風(fēng)光,，展現(xiàn)黃河水韻之美，凸顯“鵲華城光”,?？刂蒲攸S建筑高度，強化堤頂路與小清河之間城市天際線協(xié)調(diào),。貫通丁太魯,、藥山、鵲山,、華山,、第九彎等沿黃重要節(jié)點。

推進濟南河城風(fēng)貌一體融合,。建設(shè)長平山水,、鵲華城光和濟章田澤三大獨具特色的沿黃風(fēng)貌段，打造浪溪河,、玫瑰湖,、北大沙河、濟齊濕地、鵲華,、濟章六大節(jié)點,。密切黃河與小清河的生態(tài)聯(lián)系。加強與濟南城區(qū)內(nèi)重點景觀聯(lián)系,，協(xié)同打造黃河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉湖河城”精品旅游帶,。加強與泰安、濟寧兩市聯(lián)動,，構(gòu)建“岳瀆交匯”“山水圣人”自然人文風(fēng)貌格局,。

完善濟南跨黃交通體系。加快黃崗路穿黃隧道,、G104黃河大橋復(fù)線橋,、濟濼路穿黃北延隧道、航天大道穿黃隧道,、奧體西路穿黃通道,、順河高架穿黃通道、齊州黃河大橋等跨黃通道建設(shè),，加快軌道交通3號線二期,、7號線一期以及至濟陽有軌電車項目建設(shè)，構(gòu)建沿黃河綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),，加快南北兩岸公共交通聯(lián)系,，有效溝通濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與南岸城區(qū)。

建設(shè)沿黃河文化體驗廊道,，實施濟南百里黃河遺產(chǎn)帶等重點保護工程,，推進濟南城子崖、濟南大辛莊等考古遺址公園建設(shè),。以濟南,、東營、泰安,、德州,、曲阜等為主體，整合尼山世界儒學(xué)中心等文化資源,，打造黃河文化國際交流合作高地,。

強化安全保障，山東將加強黃河河道,、岸線,、堤防、河口管控,，推進“二級懸河”治理，實施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力,，優(yōu)化水資源配置,，推進水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障,。其中,，守住保護管控紅線，禁止在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,，禁止違法利用,、占用河道、湖泊水域和岸線,。禁止在黃河流域開放水域放流外來物種,、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種。