推動(dòng)濟(jì)南擁河發(fā)展北跨發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變
構(gòu)建“一干三段,，多支多點(diǎn)”的空間格局，發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市帶動(dòng)作用,，提升泰山,、千佛山,、大明湖等建設(shè)品質(zhì)……10月10日，省政府發(fā)布了《山東省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》,。到2025年,，山東集生態(tài)屏障,、文化弘揚(yáng)、休閑觀光,、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道將初步形成,。
發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市帶動(dòng)作用
黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11.5%,，從東明縣入境,，流經(jīng)菏澤、濟(jì)寧,、泰安,、聊城、濟(jì)南,、德州,、淄博、濱州,、東營9市,，在墾利區(qū)注入渤海，有玉符河等12條一級(jí)支流,。該規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的縣級(jí)行政區(qū),，核心區(qū)為黃河干流河道管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區(qū)域，12條一級(jí)支流河道管理范圍,，以及周邊重要生態(tài)節(jié)點(diǎn),，面積約9825平方公里。聯(lián)動(dòng)區(qū)為沿黃9市其他縣級(jí)行政區(qū),。規(guī)劃期至2030年,，分兩個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，第一階段為2023年至2025年,，第二階段為2026年至2030年,。
在戰(zhàn)略定位中，將發(fā)揮濟(jì)南黃河流域中心城市帶動(dòng)作用,，創(chuàng)新沿黃城市空間利用模式,，把全生命周期管理、韌性城市理念貫穿沿黃城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè),，分區(qū)分類分段推進(jìn)河道整治、灘區(qū)治理,、生態(tài)修復(fù),、污染防治等重大工程，推進(jìn)森林城市,、森林村居品質(zhì)提升,，從城河為鄰走向城河相融,，實(shí)現(xiàn)擁河而興、水城共融,，打造人城河和諧共生,、相依共榮的活力廊道。
根據(jù)任務(wù)目標(biāo),，到2025年,，山東集生態(tài)屏障、文化弘揚(yáng),、休閑觀光,、生態(tài)農(nóng)業(yè)多功能于一體的復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道將初步形成。到2030年,，黃河安瀾充分保障,，堤內(nèi)外綠帶一體融合，沿線綠點(diǎn)充分保護(hù),，全域綠網(wǎng)串通交錯(cuò),，功能節(jié)點(diǎn)繽紛多彩，亮麗風(fēng)景充分彰顯,，環(huán)境質(zhì)量根本改善,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，美麗城鄉(xiāng)舒適宜居,，建成大江大河生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)新標(biāo)桿,、全國流域生態(tài)保護(hù)治理新樣板、黃河流域城河互促共融新典范,、山東省生態(tài)文化旅游發(fā)展新高地,。
在空間布局方面，山東將立足黃河山東段自然地理特征,，以黃河干流為骨架,，以12條一級(jí)支流為脈絡(luò)，以自然保護(hù)地,、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)為支撐,，堅(jiān)持左右岸、堤內(nèi)外,、干支流、點(diǎn)線面統(tǒng)籌布局,，構(gòu)建“一干三段,，多支多點(diǎn)”的空間格局。
其中,，“一干”即黃河干流生態(tài)主廊道,。突出黃河干流在流域生態(tài)安全格局中的核心作用,，以穩(wěn)定河勢(shì)、規(guī)范流路,、保障行洪能力為前提,，以增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量,、鞏固生態(tài)安全為主攻方向,，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng),、生物棲息等功能于一體的干流生態(tài)廊道,。推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理，降低黃河大堤安全風(fēng)險(xiǎn),。保護(hù)水資源,、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài),，保障河道基本生態(tài)流量,，確保河道不斷流。填補(bǔ)綠化空白,，提高綠化水平,，貫通近岸綠帶。開展黃河灘區(qū)綜合整治,，保護(hù)修復(fù)黃河口及各類生態(tài)功能區(qū),，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
“三段”,，即黃河山東段三大特色區(qū)段,。根據(jù)黃河山東段自然地理風(fēng)貌、兩岸發(fā)展基礎(chǔ),，劃分為河田融合生態(tài)修復(fù)段,、河城一體生態(tài)景觀段、河海聯(lián)動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)段,。其中,，河城一體生態(tài)景觀段涉及聊城、濟(jì)南,、德州,、淄博、濱州5市,，自平陰縣東阿鎮(zhèn)起,，至博興縣喬莊鎮(zhèn)，河道長度約238公里,。針對(duì)兩岸堤距較窄,、灘區(qū)面積較小,、河城關(guān)系緊密等特征，統(tǒng)籌推動(dòng)干流沿線生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè),，促進(jìn)河城融合發(fā)展,。推動(dòng)濟(jì)南擁河發(fā)展、北跨發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)地理阻隔向發(fā)展樞軸轉(zhuǎn)變,。實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，融合歷史文脈,、人文特色,，推進(jìn)沿黃生態(tài)休閑系統(tǒng)與城鎮(zhèn)慢行網(wǎng)絡(luò)有效鏈接，打造河城交融,、藍(lán)綠交織的沿黃特色風(fēng)貌帶,。
“多支”，即多條支流生態(tài)次廊道,。其中,，突出黃河山東段12條一級(jí)支流在流域生態(tài)安全格局中的支撐作用，以河道綜合治理,、生態(tài)流量保障,、河岸綠化造林為重點(diǎn)，建設(shè)“河暢,、水清,、岸綠、景美,、人和”的生態(tài)次廊道,。“多點(diǎn)”,，即多處生態(tài)功能節(jié)點(diǎn),。其中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河口國家公園,，高水平提升東平湖生態(tài)功能,，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南大寨山、泰安徂徠山等自然保護(hù)區(qū),，高品質(zhì)建設(shè)泰山風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園和菏澤黃河,、濟(jì)南百里黃河、墾利區(qū)黃河口等水利風(fēng)景區(qū),，建立系統(tǒng)完善的自然保護(hù)地體系,。
濟(jì)南串聯(lián)黃河沿線景觀節(jié)點(diǎn) 打造堤上休閑體驗(yàn)線路
根據(jù)規(guī)劃，山東將系統(tǒng)推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道綠帶、綠點(diǎn),、綠網(wǎng)建設(shè)。
貫通近岸綠帶,，山東將以沿黃生態(tài)主廊道為重點(diǎn),，推進(jìn)河灘生態(tài)涵養(yǎng)帶、河堤生態(tài)景觀帶,、堤外生態(tài)防護(hù)帶一體保護(hù),，填補(bǔ)綠化空白，提高綠化質(zhì)量,，打造臨河防浪林無斷帶,、堤頂行道林連續(xù)無缺、淤背區(qū)適生林整體覆蓋,、護(hù)堤林齊全完整,、護(hù)坡草皮美觀平整的沿黃近岸生態(tài)安全屏障。其中,，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù),，嚴(yán)格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀,。綜合整治灘區(qū)土地,，在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地,、設(shè)立新的村鎮(zhèn),，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍,。加強(qiáng)綠道聯(lián)通,，構(gòu)建連續(xù)、便捷的生態(tài)景觀慢行綠道網(wǎng),。濟(jì)南市串聯(lián)黃河沿線景觀節(jié)點(diǎn),，建設(shè)百里自行車道和步行道，打造慢行綠道,、觀景臺(tái),、黃河客廳三位一體，左右兩岸融合貫通的堤上休閑體驗(yàn)線路,。
扮靚沿線綠點(diǎn),，山東將以沿黃生態(tài)廊道串聯(lián)自然保護(hù)地、水利風(fēng)景區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn),，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能,，打造各具特色、功能突出、繽紛多彩的生態(tài)靚點(diǎn),。其中,，推進(jìn)山東東阿黃河國家森林公園及濟(jì)南北郊等地方級(jí)森林公園與沿黃近岸綠帶一體建設(shè)，開展森林撫育,、沿黃特色優(yōu)勢(shì)樹種培育,，構(gòu)筑沿黃森林生態(tài)屏障。提升泰山,、千佛山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及濟(jì)南大明湖等地方級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)品質(zhì),，完善特色景觀展示體系，發(fā)揮生態(tài)與景觀功能,。
優(yōu)化全域綠網(wǎng),，山東將依托河流水系、交通干線,、縣鄉(xiāng)道路,，串聯(lián)農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠地,、防護(hù)林帶,，貫通城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通生態(tài)資源,，串點(diǎn)成線,、以線成網(wǎng)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián),、層次清晰,、覆蓋全域的綠色網(wǎng)絡(luò)。其中,，推進(jìn)黃河一級(jí)支流生態(tài)保護(hù)修復(fù),，在不違規(guī)占用河渠兩側(cè)、水庫周邊耕地以及永久基本農(nóng)田的前提下,，拓展河道沿線生態(tài)綠化范圍,。加大濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，修復(fù)流域周邊山體,，實(shí)施造林綠化工程,，涵養(yǎng)水源。提升玫瑰湖,、濟(jì)西濕地等水土保持,、水源涵養(yǎng)能力。
在深化污染治理方面,，山東將堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,、水資源水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理,，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合整治流域污染,，全面管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，筑牢流域生態(tài)安全屏障。其中,，深化流域水污染防治,，禁止在黃河干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,。強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控,，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，居民區(qū)和學(xué)校,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊,，禁止新建,、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目,。
控制沿黃建筑高度 強(qiáng)化城市天際線協(xié)調(diào)
在打造美麗城鄉(xiāng)方面,，山東將立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育特色生態(tài)空間,，整合沿黃文旅資源,，統(tǒng)籌廊道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì),，差異化打造富有黃河特色,、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村,。
其中,，建設(shè)城河互融中心城市，提升濟(jì)南濱河景觀特質(zhì),。突出城河自然交融景致,，串聯(lián)黃河、濕地公園,、森林公園,、重要湖庫等多樣生態(tài)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市與黃河自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合。高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),，提升城市形象品質(zhì)和公共服務(wù)功能,，打造都市陽臺(tái)片區(qū)。彰顯濟(jì)西濕地,、鵲山龍湖濕地等節(jié)點(diǎn)生態(tài)功能,，營造更具品質(zhì)和詩意的鵲華煙雨、齊煙九點(diǎn)沿線風(fēng)光,，展現(xiàn)黃河水韻之美,，凸顯“鵲華城光”?？刂蒲攸S建筑高度,，強(qiáng)化堤頂路與小清河之間城市天際線協(xié)調(diào)。貫通丁太魯,、藥山,、鵲山、華山,、第九彎等沿黃重要節(jié)點(diǎn),。
推進(jìn)濟(jì)南河城風(fēng)貌一體融合。建設(shè)長平山水,、鵲華城光和濟(jì)章田澤三大獨(dú)具特色的沿黃風(fēng)貌段,，打造浪溪河、玫瑰湖,、北大沙河,、濟(jì)齊濕地、鵲華,、濟(jì)章六大節(jié)點(diǎn),。密切黃河與小清河的生態(tài)聯(lián)系。加強(qiáng)與濟(jì)南城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)景觀聯(lián)系,，協(xié)同打造黃河—小清河—大明湖—趵突泉—千佛山“山泉湖河城”精品旅游帶,。加強(qiáng)與泰安、濟(jì)寧兩市聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建“岳瀆交匯”“山水圣人”自然人文風(fēng)貌格局,。
完善濟(jì)南跨黃交通體系。加快黃崗路穿黃隧道,、G104黃河大橋復(fù)線橋,、濟(jì)濼路穿黃北延隧道、航天大道穿黃隧道,、奧體西路穿黃通道,、順河高架穿黃通道,、齊州黃河大橋等跨黃通道建設(shè)，加快軌道交通3號(hào)線二期,、7號(hào)線一期以及至濟(jì)陽有軌電車項(xiàng)目建設(shè),，構(gòu)建沿黃河綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快南北兩岸公共交通聯(lián)系,，有效溝通濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與南岸城區(qū),。
建設(shè)沿黃河文化體驗(yàn)廊道，實(shí)施濟(jì)南百里黃河遺產(chǎn)帶等重點(diǎn)保護(hù)工程,，推進(jìn)濟(jì)南城子崖,、濟(jì)南大辛莊等考古遺址公園建設(shè)。以濟(jì)南,、東營,、泰安、德州,、曲阜等為主體，整合尼山世界儒學(xué)中心等文化資源,，打造黃河文化國際交流合作高地,。
強(qiáng)化安全保障，山東將加強(qiáng)黃河河道,、岸線,、堤防、河口管控,，推進(jìn)“二級(jí)懸河”治理,，實(shí)施防洪減災(zāi)工程，提升水旱災(zāi)害綜合防治能力,，優(yōu)化水資源配置,，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道安全屏障,。其中,，守住保護(hù)管控紅線，禁止在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng),，禁止違法利用,、占用河道、湖泊水域和岸線,。禁止在黃河流域開放水域放流外來物種,、雜交種以及其他不符合生態(tài)安全要求的物種,。
編輯：吳曉璐
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