日前,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見》，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、強(qiáng)化要素支撐保障、促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企,、加強(qiáng)公共服務(wù)支撐4個(gè)方面推出24條措施,。
堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體平等對(duì)待
根據(jù)《意見》，山東將堅(jiān)持平等準(zhǔn)入,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，為加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)發(fā)揮更大作用,。到2025年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升,，納稅戶,、社保戶持續(xù)增加，個(gè)體工商戶存續(xù)期,、活躍度顯著增強(qiáng),。
在優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境中，山東將推動(dòng)個(gè)體工商戶“快入準(zhǔn)營(yíng)”,。持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，不得將依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的,，可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào),；轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的,，結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等,，變“先注銷、后成立”為“直接申請(qǐng),、直接變更”,。實(shí)施歇業(yè)集成服務(wù)改革，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè),，歇業(yè)期最長(zhǎng)不超過3年,；對(duì)辦理歇業(yè)備案的，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,，降低維持成本,。
堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體平等對(duì)待，持續(xù)開展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的專項(xiàng)行動(dòng),，破除妨礙個(gè)體工商戶公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘,。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度,，依法查處擠壓個(gè)體工商戶生存空間的違法行為,。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按規(guī)定簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠享受程序,，持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,。推動(dòng)涉?zhèn)€體工商戶財(cái)政資金直達(dá)快享，建立個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)體系,，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的實(shí)行“無事不擾”,，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的加大檢查頻次,。規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額、超時(shí)限查封,、扣押,、凍結(jié)個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)，杜絕亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款，杜絕選擇性執(zhí)法和讓個(gè)體工商戶“自證清白”式監(jiān)管,。建立不予處罰,、減輕處罰的違法行為清單,，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕,、減輕行政處罰,。
符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件最高可申請(qǐng)50萬元
強(qiáng)化要素支撐保障，山東將加大融資信用支持,，建立融資信用白名單制度,，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的加大信用貸款支持，對(duì)認(rèn)定為“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”及“名特優(yōu)新”類的,，符合條件的鼓勵(lì)提供一定額度的免抵押信用貸款,。引導(dǎo)擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款,，推出“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等金融產(chǎn)品和服務(wù),。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，最高可申請(qǐng)50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”,，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分按規(guī)定給予財(cái)政貼息,。
優(yōu)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，統(tǒng)籌考慮社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需要,，優(yōu)化攤點(diǎn)布局,，為居民服務(wù)類個(gè)體工商戶提供低租金或免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的A級(jí)景區(qū),、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假區(qū)劃出經(jīng)營(yíng)區(qū)域,，組織幫扶小攤小店入駐,。鼓勵(lì)以劃定區(qū)域、時(shí)段等方式,，允許個(gè)體工商戶適度拓展室外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，劃定臨時(shí)停車泊位,，允許夜間非交通高峰時(shí)段店外限時(shí)停車等,，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求，助力“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”等特色經(jīng)營(yíng),。
開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持,，鼓勵(lì)將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊(cè)個(gè)體工商戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于2000元,。引導(dǎo)鼓勵(lì)無雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。對(duì)以單位形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。
培育一批有影響力的知名小店
在促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企方面,，山東將按照“三型”“四類”開展分型分類精準(zhǔn)培育，培育一批有影響力的知名小店,，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、地理標(biāo)志、民俗旅游,、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)樣板,。挖掘傳承、弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝的“老工匠”“老藝人”“老商號(hào)”,，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài),。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件,，簡(jiǎn)化入駐流程,，實(shí)施普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策。規(guī)范平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)行為,，督促平臺(tái)企業(yè)依法公示服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則,。
鼓勵(lì)各市出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),。允許轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號(hào),，保留原經(jīng)營(yíng)地址，允許自主調(diào)整,、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍（不含前置許可）,。轉(zhuǎn)企后涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，相關(guān)部門采取變更程序辦理許可審批手續(xù),。個(gè)體工商戶檔案一并歸入轉(zhuǎn)型后的企業(yè)檔案,。支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用,。轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地,、房屋權(quán)屬，投資主體不變的,，按規(guī)定免征契稅,。轉(zhuǎn)企后符合小型微利企業(yè)條件的，可享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。
編輯：吳曉璐
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