- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00712 組配分類: 常務會議議題解讀
- 成文日期: 2023-03-25 發(fā)布日期: 2023-03-25
- 發(fā)布機構: 濟南市人民政府辦公廳
- 標題： 議題解讀：關于《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理的實施意見》起草情況的匯報
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一,、議題背景
為貫徹落實國家發(fā)展改革委等13個部門《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）精神,，進一步強化招標人主體責任、堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為。
二,、議題依據
《中華人民共和國招標投標法》,；
《中華人民共和國招標投標法實施條例》,；
《電子招標投標辦法》,；
《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》
三、議題目的
緊盯當前招投標領域突出問題,，積極探索招標投標全流程電子化新形勢下的智慧監(jiān)管模式,，依法查處違法違規(guī)行為。制定出臺降低招標投標交易成本,、優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境的具體措施,，完善我市招標投標交易擔保制度體系,。
四、議題內容
《實施意見》從改革招投標監(jiān)管方式,、規(guī)范招投標市場行為,、健全招投標監(jiān)管制度、依法查處違法違規(guī)行為四個方面提出了15項務實舉措,，主要內容如下：
（一）加強和改進招投標監(jiān)管方式,。一是進一步明確依法必須進入公共資源交易平臺招標的工程項目范圍，強化“應進必進”項目監(jiān)管,；二是進一步優(yōu)化簡化招投標程序,。招標人承諾具備相應技術條件等內容即可自主決定發(fā)起招標，監(jiān)督管理部門實施事中事后監(jiān)管,；三是進一步明確招投標活動中涉及到的截止時間,；四是深入推進招標投標全流程電子化，實現招投標活動全程網辦,。
（二）規(guī)范招標投標市場行為,。一是進一步強化招標人的主體責任。明確招標人在選擇招標代理,、組織資格審查、編制招標文件,、委派代表參加評標,、采用“評定分離”方式確定中標人等方面的自主權。同時,，進一步明確了招標人9類不得違反的市場行為,。二是改革和完善評標辦法。明確實施技術,、質量,、安全、價格,、信用等多種因素的綜合評估法,。鼓勵招標人提高信用評價、團隊構成等因素的評分權重,，強化評審擇優(yōu),，確保項目的質量、安全,。三是加大監(jiān)管力度,。明確監(jiān)督部門應采取隨機抽查、一標一評,、標后評估等形式,，加強工程項目招標投標活動事中事后監(jiān)管,。
（三）健全招投標監(jiān)管制度。一是進一步完善了招標投標公示制度,，明確投標人業(yè)績及合同訂立信息公開的內容,。 二是健全中標項目班子成員信息動態(tài)管理制度。明確中標項目班子主要關聯成員及項目負責人在建合同工程的起止時間,，便于市場主體準確把握,，減少爭議。三是規(guī)范保證金管理制度,。鼓勵招標人對信用優(yōu)良企業(yè)免收投標保證及履約保證金,。四是建立合同履約管理制度。加強建筑市場和施工現場的“兩場聯動”,，推進項目建設全過程閉環(huán)式監(jiān)管,。
（四）依法查處違法違規(guī)行為。一是明確了招標代理,、投標人及評標專家不得違反的市場行為,。二是明確了電子招投標活動中出現的3類涉嫌串通投標情形，既警醒投標企業(yè)不觸犯相關法律法規(guī),，也利于建設行政主管部門認定違法事實,。三是暢通異議提出渠道，推進在線提出異議,、跟蹤處理進程,，接收異議答復。
五,、會議研究決策的事項
會議聽取了《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標管理的實施意見》修訂情況的匯報,。會議指出，要堅持問題導向,，進一步深化招投標制度改革,，完善招投標制度體系，從制度層面更好規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動,。要突出關鍵環(huán)節(jié),，狠抓源頭管控，加強事中事后監(jiān)管,，用好信息化手段,，進一步強化招投標監(jiān)管工作。要多渠道收集問題線索,，構建長效協調聯動機制,，嚴厲打擊招投標違法違規(guī)行為，推動省會房屋建筑和市政基礎設施工程招投標市場健康可持續(xù)發(fā)展，努力營造良好營商環(huán)境,。
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