- 索引號(hào): 1137010000418859XL/2023-00712 組配分類: 常務(wù)會(huì)議議題解讀
- 成文日期: 2023-03-25 發(fā)布日期: 2023-03-25
- 發(fā)布機(jī)構(gòu): 濟(jì)南市人民政府辦公廳
- 標(biāo)題： 議題解讀：關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見》起草情況的匯報(bào)
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一,、議題背景
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部門《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為,。
二,、議題依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,；
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,；
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》
三、議題目的
緊盯當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，積極探索招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢(shì)下的智慧監(jiān)管模式,，依法查處違法違規(guī)行為。制定出臺(tái)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本,、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的具體措施,，完善我市招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度體系。
四,、議題內(nèi)容
《實(shí)施意見》從改革招投標(biāo)監(jiān)管方式,、規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為、健全招投標(biāo)監(jiān)管制度,、依法查處違法違規(guī)行為四個(gè)方面提出了15項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,，主要內(nèi)容如下：
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管方式。一是進(jìn)一步明確依法必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍,，強(qiáng)化“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目監(jiān)管,；二是進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序。招標(biāo)人承諾具備相應(yīng)技術(shù)條件等內(nèi)容即可自主決定發(fā)起招標(biāo),，監(jiān)督管理部門實(shí)施事中事后監(jiān)管,；三是進(jìn)一步明確招投標(biāo)活動(dòng)中涉及到的截止時(shí)間；四是深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)全程網(wǎng)辦,。
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為。一是進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人的主體責(zé)任,。明確招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理,、組織資格審查、編制招標(biāo)文件,、委派代表參加評(píng)標(biāo),、采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán)。同時(shí),，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人9類不得違反的市場(chǎng)行為,。二是改革和完善評(píng)標(biāo)辦法,。明確實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量,、安全,、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)估法,。鼓勵(lì)招標(biāo)人提高信用評(píng)價(jià),、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成等因素的評(píng)分權(quán)重，強(qiáng)化評(píng)審擇優(yōu),，確保項(xiàng)目的質(zhì)量,、安全。三是加大監(jiān)管力度,。明確監(jiān)督部門應(yīng)采取隨機(jī)抽查,、一標(biāo)一評(píng)、標(biāo)后評(píng)估等形式,，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事中事后監(jiān)管,。
（三）健全招投標(biāo)監(jiān)管制度。一是進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)公示制度,，明確投標(biāo)人業(yè)績(jī)及合同訂立信息公開的內(nèi)容,。 二是健全中標(biāo)項(xiàng)目班子成員信息動(dòng)態(tài)管理制度。明確中標(biāo)項(xiàng)目班子主要關(guān)聯(lián)成員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在建合同工程的起止時(shí)間,，便于市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握,，減少爭(zhēng)議。三是規(guī)范保證金管理制度,。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)免收投標(biāo)保證及履約保證金,。四是建立合同履約管理制度。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管,。
（四）依法查處違法違規(guī)行為,。一是明確了招標(biāo)代理,、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)專家不得違反的市場(chǎng)行為。二是明確了電子招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的3類涉嫌串通投標(biāo)情形,，既警醒投標(biāo)企業(yè)不觸犯相關(guān)法律法規(guī),，也利于建設(shè)行政主管部門認(rèn)定違法事實(shí)。三是暢通異議提出渠道,，推進(jìn)在線提出異議,、跟蹤處理進(jìn)程，接收異議答復(fù),。
五,、會(huì)議研究決策的事項(xiàng)
會(huì)議聽取了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理的實(shí)施意見》修訂情況的匯報(bào),。會(huì)議指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，進(jìn)一步深化招投標(biāo)制度改革,，完善招投標(biāo)制度體系，從制度層面更好規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),，狠抓源頭管控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，用好信息化手段,，進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作。要多渠道收集問(wèn)題線索,，構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為，推動(dòng)省會(huì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。
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