2023年4月27日,，國務院總理李強簽署第760號國務院令,，公布修訂后的《商用密碼管理條例》,，自2023年7月1日起施行,。深入學習宣傳貫徹《條例》，既是全市各級各有關(guān)單位當前和今后一個時期的重要工作,，更是推進濟南商用密碼事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、護航數(shù)字濟南建設(shè)的現(xiàn)實需要和根本要求。
深刻認識《條例》修訂的背景意義
黨中央,、國務院高度重視商用密碼工作,。原《條例》自1999年10月頒布實施以來,，在規(guī)范商用密碼管理,、促進商用密碼發(fā)展,、保障網(wǎng)絡與信息安全等方面發(fā)揮了積極作用。近年來,，商用密碼廣泛應用于金融,、社保、交通,、公安,、能源、水利,、教育,、稅務、衛(wèi)生健康,、廣播電視,、電子政務、工業(yè)和信息化,、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,，在維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益以及保障網(wǎng)絡和信息安全方面的作用越來越凸顯,。2020年1月,，密碼法頒布實施，商用密碼管理制度實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重塑,。為適應新的形勢任務,、細化落實密碼法相關(guān)要求，對原《條例》進行全面修訂,，十分必要,。修訂施行《條例》體現(xiàn)了黨管密碼的根本原則，是貫徹全面依法治國方略,、踐行總體國家安全觀,、深化行政審批制度改革的必然要求，是商用密碼管理法治化的重大飛躍,，是商用密碼事業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑,。
深刻理解《條例》修訂的總體思路
《條例》修訂的總體思路：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展與保障安全相結(jié)合。大力推進商用密碼科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破,，積極引導商用密碼與信息領(lǐng)域新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合,，鼓勵促進商用密碼科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用,，對涉及國家安全、國計民生,、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品,、服務依法嚴格管控,。二是堅持放寬準入與規(guī)范監(jiān)管相結(jié)合。持續(xù)深化商用密碼行政審批制度改革,，放寬市場準入,，由重事前審批轉(zhuǎn)為加強事前事中事后監(jiān)管，更好激發(fā)市場活力和經(jīng)營主體內(nèi)生動力,，真正“放得開”,，確保“管得住”,。三是堅持統(tǒng)籌銜接與協(xié)同治理相結(jié)合,。注重與密碼法、網(wǎng)絡安全法,、出口管制法,、電子簽名法、認證認可條例,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例等做好銜接,，加強商用密碼應用信息收集、風險評估,、信息通報,、監(jiān)督管理和重大事項會商協(xié)同，確保形成合力,。
深刻把握《條例》修訂的重點內(nèi)容
《條例》修訂的重點內(nèi)容主要包括六個方面：
一是完善商用密碼管理體制,。規(guī)定縣級以上密碼管理部門負責管理相應行政區(qū)域的商用密碼工作；網(wǎng)信,、商務,、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責商用密碼有關(guān)管理工作,；明確密碼管理部門和有關(guān)部門開展商用密碼監(jiān)管的職權(quán),、協(xié)作配合、保密義務以及信用監(jiān)管,、舉報等制度機制,。
二是促進商用密碼科技創(chuàng)新與標準化建設(shè)。規(guī)定建立健全商用密碼科技創(chuàng)新促進機制,，保護商用密碼領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán),，鼓勵支持商用密碼科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用；優(yōu)化現(xiàn)行商用密碼科研成果審查鑒定審批的適用范圍,；明確商用密碼標準的制定,、實施及監(jiān)督檢查。
三是健全商用密碼檢測認證體系。明確推進商用密碼檢測認證體系建設(shè),，鼓勵在商用密碼活動中自愿接受商用密碼檢測認證,；明確商用密碼檢測、認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件,、程序及從業(yè)規(guī)范；明確涉及國家安全,、國計民生,、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品與使用網(wǎng)絡關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務應當檢測認證合格。
四是加強電子認證服務使用密碼和電子政務電子認證服務活動管理,。明確電子認證服務使用密碼要求和使用規(guī)范,；明確電子政務電子認證服務機構(gòu)資質(zhì)審批條件、程序及從業(yè)規(guī)范,；明確建立電子認證信任機制,，推動電子認證服務互信互認。
五是規(guī)范商用密碼進出口管理,。根據(jù)密碼法關(guān)于商用密碼進出口的規(guī)定和國家出口管制,、兩用物項進出口管理制度， 明確商用密碼進口許可和出口管制實行清單管理,，并規(guī)定了審批程序,。
六是促進商用密碼應用。鼓勵公民,、法人和其他組織依法使用商用密碼保護網(wǎng)絡與信息安全,，支持網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務使用商用密碼提升安全性；明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的商用密碼使用要求和國家安全審查要求,。
積極推動《條例》精神在濟南落地見效
當前,，網(wǎng)絡化、信息化,、數(shù)字化,、智能化深入發(fā)展，黃河重大國家戰(zhàn)略,、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和數(shù)字濟南建設(shè)加快推進,，要緊緊抓住《條例》修訂施行政策機遇，合規(guī),、正確,、有效地使用商用密碼技術(shù)保障網(wǎng)絡與信息安全、維護國家安全和社會公共利益,、保護公民合法權(quán)益,，筑牢數(shù)字濟南建設(shè)密碼安全底座。
要大力發(fā)展商用密碼產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè),，充分發(fā)揮濟南商用密碼產(chǎn)業(yè)起步早,、鏈條全、人才集聚的特點優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)推動商用密碼產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)體系,，認真落實企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新有關(guān)扶持政策，積極引導商用密碼企業(yè)和科研機構(gòu)等參與標準密碼算法征集和密碼國家標準,、行業(yè)標準制定,，鼓勵支持濟南密碼應用與創(chuàng)新示范基地爭創(chuàng)區(qū)域性創(chuàng)新中心，健全完善“產(chǎn),、學,、研、用,、測”產(chǎn)業(yè)鏈條,，以商用密碼產(chǎn)業(yè)融合化、集群化,、生態(tài)化賦能數(shù)字濟南建設(shè),。
要持續(xù)推進商用密碼在信息領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式中的應用,。以應用需求為導向，推進商用密碼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快商用密碼產(chǎn)品,、服務提檔升級，增強面向云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新興應用領(lǐng)域的精準化、多元化供給,。持續(xù)落實信息化項目評審密碼應用有關(guān)要求,，依法督促關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)運營者同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運行密碼保障系統(tǒng)，定期開展商用密碼應用安全性評估,。依托自主可控濟南政務鏈建設(shè),，推動新型密碼技術(shù)與服務在政務、金融,、保險,、醫(yī)療、能源等行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。
要深入開展《條例》宣傳普及,。新修訂的《條例》是商用密碼依法管理和應用的重要遵循,。全市各級各有關(guān)部門要認真抓好《條例》學習宣傳，結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神和開展主題教育,，組織專題學習培訓,，盡快使密碼管理機構(gòu)、人員和涉及商用密碼工作的有關(guān)部門全面準確掌握《條例》各項規(guī)定,，不斷提高依法從事商用密碼工作的能力和水平,。要把密碼安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系，推動密碼進社會,、進課堂、進教材,、進網(wǎng)絡,，充分利用“全民國家安全教育日”“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”等平臺進行宣傳普及活動，努力營造“知密碼,、懂密碼,、用密碼”和尊法、學法,、守法,、用法的濃厚氛圍。
編輯：吳曉璐
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