日前,，自然資源部《關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)〈山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）〉的請(qǐng)示》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)并原則同意,。批復(fù)明確提出，發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動(dòng)作用,，完善濟(jì)南都市圈,、青島都市圈核心功能,。
加強(qiáng)山東半島城市群與沿黃省份協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
批復(fù)指出，《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》是山東省空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，要認(rèn)真組織實(shí)施,。山東省是促進(jìn)南北聯(lián)動(dòng),、東西陸海統(tǒng)籌，聯(lián)通東北亞和“一帶一路”的重要樞紐,，是我國(guó)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的工業(yè)基地,。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進(jìn)人與自然和諧共生,，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供有力支撐和保障。
批復(fù)要求,，筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ),。到2035年,，山東省耕地保有量不低于9491.10萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8412.20萬(wàn)畝,；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.06萬(wàn)平方千米,，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于0.95萬(wàn)平方千米，納入生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施清單管理的無(wú)居民海島414個(gè),；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以?xún)?nèi),；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于國(guó)家下達(dá)任務(wù),，其中2025年不低于40%,；用水總量不超過(guò)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)241.1億立方米,，嚴(yán)格用水強(qiáng)度管理,。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定地震,、洪澇等風(fēng)險(xiǎn)控制線,，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線,。
批復(fù)要求，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系,。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,，促進(jìn)形成主體功能明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,。加強(qiáng)山東半島城市群與沿黃省份的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，銜接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和東北全面振興,，建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
加強(qiáng)省會(huì),、膠東,、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
批復(fù)要求，系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化主體功能定位,，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策,。鞏固黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),，大力建設(shè)商品糧基地，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)耕地后備資源,，陸海協(xié)同建設(shè)萊州灣,、威海、日照海域漁業(yè)集中發(fā)展區(qū),，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態(tài)屏障,，加強(qiáng)沿黃、沿海,、沿大運(yùn)河,，以及濕地、河口,、海灣的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，對(duì)候鳥(niǎo)重要棲息地和遷飛通道實(shí)施空間管控。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控,，在黃河干流和主要支流兩岸限制高耗水,、高污染產(chǎn)業(yè)，實(shí)施地下水禁采限采管控,，加強(qiáng)對(duì)地下水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備區(qū),、重要水源地、蓄滯洪區(qū)的保護(hù)和管控,。
發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動(dòng)作用,，完善濟(jì)南都市圈、青島都市圈核心功能,，加強(qiáng)省會(huì),、膠東、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，培育高水平創(chuàng)新空間,，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,，完善城鄉(xiāng)生活圈,，分類(lèi)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì),。優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,，集約高效利用海域,、海島、海岸線資源,，優(yōu)化港口功能布局,，探索海岸建筑退縮線制度，拓展公眾親水空間,。布局緊急醫(yī)學(xué)救援基地,，加強(qiáng)地震及地質(zhì)災(zāi)害等防治，增強(qiáng)極端天氣適應(yīng)能力,，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,，提高國(guó)土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，保護(hù)汶陽(yáng)田等特色農(nóng)耕文化,，將省域的文化資源,、自然資源、景觀資源,，特別是黃河,、泰山、大運(yùn)河,、沂蒙山,、海岸線和海域等構(gòu)建形成整體保護(hù)的空間體系，全方位展示多姿多彩的齊魯文化,。
實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理
批復(fù)要求,，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)山東省國(guó)土空間作出的全局安排,，是省域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā),、利用,、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù),。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法,、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。
批復(fù)要求,，做好規(guī)劃實(shí)施保障,。山東省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,，健全工作機(jī)制,，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。組織完成地方各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù),。強(qiáng)化對(duì)水利,、交通,、能源,、農(nóng)業(yè)、信息,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施,、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù),、林業(yè)草原等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題,，合理優(yōu)化空間布局,。建立健全省市縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求,，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平,。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和評(píng)估,，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。
編輯：吳曉璐
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