為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,優(yōu)化國(guó)有資本配置,增強(qiáng)政府預(yù)算調(diào)控能力,,近日,市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》,。《辦法》共10章44條,,涵蓋了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制,、執(zhí)行、調(diào)整,、決算,、績(jī)效管理、監(jiān)督等各管理環(huán)節(jié),。
《辦法》對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念,、適用范圍、編制原則等作出規(guī)定,,堅(jiān)持全面覆蓋,、獨(dú)立完整、收支平衡,、講求績(jī)效原則,,加大向一般公共預(yù)算調(diào)出力度。其中,,《辦法》所稱市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,,是指市人民政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益,并對(duì)所得收益作出支出安排的收支預(yù)算,。市財(cái)政部門(mén),、市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資預(yù)算單位)和市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資預(yù)算企業(yè))國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行,、調(diào)整,、決算、績(jī)效管理,、監(jiān)督等事項(xiàng)適用本辦法,。
在管理職責(zé)方面,《辦法》確定市財(cái)政局,、市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位,、市級(jí)國(guó)資預(yù)算企業(yè)職責(zé)邊界,細(xì)化任務(wù)分工,,建立權(quán)責(zé)明晰的工作機(jī)制,;明確國(guó)資預(yù)算單位應(yīng)定期梳理所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)全級(jí)次名單報(bào)市財(cái)政局,市財(cái)政局匯總建立并及時(shí)更新市級(jí)國(guó)有企業(yè)名錄庫(kù),,為收支預(yù)算測(cè)算提供有效支撐,。
在界定收支范圍方面,《辦法》明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入標(biāo)準(zhǔn),,提高國(guó)資預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)上繳比例,,市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤(rùn)收入,,其中金融企業(yè),、資源類企業(yè)上繳比例不低于35%。利潤(rùn)收入上繳比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,,由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)(單位)提出建議,,經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)特定調(diào)控目標(biāo),,經(jīng)市人民政府同意,,可在市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定比例上繳利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)向其收取固定數(shù)額利潤(rùn),。承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的政策性企業(yè),,可免繳利潤(rùn)收入。同時(shí),,《辦法》明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)容,,對(duì)資本性支出、費(fèi)用性支出,、轉(zhuǎn)移性支出等進(jìn)行了優(yōu)化,,對(duì)支出管理流程作了調(diào)整完善。
在優(yōu)化預(yù)算流程方面,,《辦法》細(xì)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制,、執(zhí)行、調(diào)整和決算程序,,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)(決)算草案的編制依據(jù),、預(yù)(決)算批復(fù)等內(nèi)容作出規(guī)定,并明確國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入上繳和支出安排要求,。
在加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督方面,,《辦法》明確市財(cái)政局牽頭實(shí)施市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理,科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo),,增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效,,對(duì)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)以及處罰,、處分等作出規(guī)定,,提升政策效能和資金效益。
編輯:吳曉璐
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