魯政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)
各市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）, 進(jìn)一步加快發(fā)展我省生活性服務(wù)業(yè),，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話,、重要批示精神，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化,、連鎖化、便利化,、品牌化,、特色化發(fā)展，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài),、新模式,，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,，努力滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需求,，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐,，為實(shí)現(xiàn)山東由大到強(qiáng),、走在前列提供持續(xù)動(dòng)力。
（二）基本原則,。
1.堅(jiān)持市場主導(dǎo),。大力保障基本公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，著力培育生活性服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn),，滿足人民群眾多樣化、多層次消費(fèi)需求,，引領(lǐng)個(gè)性化消費(fèi),。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力推動(dòng)新技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品,、經(jīng)營管理和商業(yè)模式創(chuàng)新,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)突破,，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展,。
3.堅(jiān)持質(zhì)量為本,。建立健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理,、監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)體系,，倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保的消費(fèi)理念，轉(zhuǎn)變生活方式和促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全力打造山東省服務(wù)名牌,。
4.堅(jiān)持特色發(fā)展,。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì),，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)條件好,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng),、發(fā)展前景廣闊的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，因地制宜實(shí)現(xiàn)差異化,、特色化發(fā)展,。
（三）任務(wù)目標(biāo)。到2020年,，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.5萬億元,，年均增長10%左右；電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到5萬億元,；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額1.2萬億元,，基本形成開放共享、城鄉(xiāng)一體,、便民高效優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系,。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）批發(fā)零售服務(wù),。推進(jìn)新一輪設(shè)區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編,，暢通生產(chǎn)、物流,、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，形成城鄉(xiāng)雙向、內(nèi)外互通的市場體系；在城市重點(diǎn)構(gòu)建以商業(yè)和新聚集區(qū)為引領(lǐng),、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ),、特色商業(yè)街為品牌的商業(yè)服務(wù)體系，打造“10分鐘”便利綜合性服務(wù)平臺(tái),；在鄉(xiāng)村重點(diǎn)構(gòu)建以縣城商業(yè)為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心為骨干、村級(jí)便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系,。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營模式,，細(xì)分市場，開展特色經(jīng)營,，提高組織化,、專業(yè)化程度，重點(diǎn)培育1家銷售過千億,、10家過百億,、100家過億元的流通骨干企業(yè)。運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，建設(shè)省級(jí)流通平臺(tái)，降低物流成本,，構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈管理體系,，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營；大力培育電子商務(wù)經(jīng)營主體,，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)工程,，重點(diǎn)培育30個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、一大批電商村和電商鎮(zhèn),，推進(jìn)電商集聚發(fā)展,，積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。（省商務(wù)廳,、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）旅游（休閑）服務(wù)。實(shí)施“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)旅游各要素的協(xié)同創(chuàng)新和旅游資源配置優(yōu)化,，通過旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，打造全域旅游示范區(qū),。推進(jìn)十大文化旅游目的地品牌建設(shè),，加大“好客山東”品牌的國內(nèi)外市場營銷力度，持續(xù)舉辦“好客山東賀年會(huì)”，積極發(fā)展入境旅游,，完善線上線下網(wǎng)絡(luò)營銷體系,，培育會(huì)展旅游、郵輪游艇,、房車露營,、休閑度假、低空飛行,、溫泉滑雪,、養(yǎng)老養(yǎng)生、研學(xué)旅游,、文化演藝等新業(yè)態(tài),，推動(dòng)旅游定制服務(wù)，滿足個(gè)性化需求,。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大旅游集散中心,、旅游咨詢服務(wù)中心和旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)力度,，完善道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；大力實(shí)施旅游廁所革命和衛(wèi)生專項(xiàng)整治工程,、旅游綜合環(huán)境和安全隱患整治工程,；著力培育鄉(xiāng)村旅游示范單位，打造一批富有活力的觀光旅游,、教育培訓(xùn),、科技體驗(yàn)、傳統(tǒng)文化,、休閑度假和養(yǎng)老養(yǎng)生旅游特色小鎮(zhèn),，提高現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。大力實(shí)施大企業(yè)驅(qū)動(dòng)工程,、大項(xiàng)目拉動(dòng)工程和大活動(dòng)帶動(dòng)工程,，培育旅游市場主體，指導(dǎo)青島市,、沂南縣落實(shí)全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作任務(wù),，引導(dǎo)各地在資金、資源,、規(guī)劃和公共服務(wù)等方面探索新機(jī)制,、新模式，提高旅游及休閑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平,。（省旅游發(fā)展委,、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）住宿餐飲服務(wù),。圍繞提高服務(wù)民生水平,，促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。推進(jìn)餐飲企業(yè)規(guī)范化管理,，規(guī)?；⑦B鎖化經(jīng)營,。進(jìn)一步強(qiáng)化中央廚房建設(shè),，制定實(shí)施我省中央廚房建設(shè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施早餐示范工程和樓宇午餐工程,，保障食品安全,。大力發(fā)展綠色飯店、經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店,、農(nóng)家樂餐住,、主題特色酒店等滿足大眾化消費(fèi)需求的住宿服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展高端星級(jí)賓館,，促進(jìn)住宿餐飲企業(yè)連鎖化,、特色化、品牌化發(fā)展,；積極推進(jìn)網(wǎng)上訂餐和餐飲共享服務(wù),；推進(jìn)魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)魯菜推廣,、傳承與創(chuàng)新,，實(shí)施“山東美食推介工程”和“餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工程”，培育魯菜名師,、名菜,、名點(diǎn)、名店,，形成魯菜文化品牌,，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)提質(zhì)增效；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)通過投資建設(shè)蔬菜種植基地,、建立農(nóng)商對(duì)接蔬菜直采體系,，強(qiáng)化食材原材料源頭控制；支持龍頭企業(yè)打造集高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及食品銷售,、餐飲連鎖經(jīng)營,、便民生活服務(wù)于一體的多元化健康飲食及餐飲服務(wù)提供商，拉長住宿餐飲產(chǎn)業(yè)鏈,。（省商務(wù)廳,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局,、省農(nóng)業(yè)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）居民和家庭服務(wù),。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場多層次,、多形式發(fā)展,。整合、提升家庭服務(wù)業(yè)公共平臺(tái),，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)省級(jí)服務(wù)平臺(tái)和各市各類服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接，建成功能完善,、覆蓋全省,、全天候的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。制定全省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃,，深入推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，支持我省家政服務(wù)企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)發(fā)展集嬰幼兒看護(hù)、養(yǎng)老,、保健,、婚姻,、家政服務(wù),、洗衣、家電維修,、護(hù)理,、殯葬等生活性服務(wù)于一體的社區(qū)生活服務(wù)中心。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，提高農(nóng)村居民生活便利化水平,。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步構(gòu)建以準(zhǔn)員工制為主導(dǎo),、從業(yè)人員注冊(cè)制為主體、公共服務(wù)平臺(tái)為載體的家政服務(wù)體系,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者與勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。（省商務(wù)廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）健康服務(wù),。圍繞提升健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期,、業(yè)態(tài)豐富,、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。放寬準(zhǔn)入,，支持社會(huì)資本(含境外資本)舉辦高水平,、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；通過社辦公助的形式,，扶持一批基礎(chǔ)好,、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、群眾認(rèn)可度高的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，提供特色專業(yè)醫(yī)療服務(wù),；支持城市二級(jí)醫(yī)院以托管、合作等形式與社會(huì)資本合作,，加快向康復(fù)醫(yī)院,、老年病專科醫(yī)院和護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型,，逐步建立多元化辦醫(yī)格局,，提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢,、健康咨詢,、健康文化、健康旅游,、體育健身,、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科(區(qū)),，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向居民家庭護(hù)理服務(wù)延伸。繼承發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及產(chǎn)品,，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類,，擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)覆蓋面和服務(wù)半徑,，提高中醫(yī)在醫(yī)療服務(wù)中的比例和市場份額占有率。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)”,，建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)協(xié)作體系,，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才,，建立以行業(yè)需求為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，促進(jìn)人才流動(dòng),。支持醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià),、健康市場調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，擴(kuò)大商業(yè)健康保險(xiǎn)供給,，鼓勵(lì)探索使用職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)余資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn),。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、山東保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）養(yǎng)老服務(wù)。圍繞滿足老年人多樣式,、多層次,、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，以“把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo),，著力打造“孝潤齊魯·安養(yǎng)山東”品牌,，不斷完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)模式,，努力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。突出居家養(yǎng)老,，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢,、物品代購等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目,，健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶,、信息平臺(tái)為手段,、滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)基本生活照料,、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉,、文化服務(wù),、緊急救援、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,，對(duì)有需求的失能,、部分失能老年人,以機(jī)構(gòu)為依托,做好康復(fù)護(hù)理服務(wù)。加快建立完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)開發(fā)包括長期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。按照“?；?、兜底線”原則,完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,適度合理調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，積極采取政府購買養(yǎng)老服務(wù)等方式,為廣大老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù),。積極發(fā)展老年人意外傷害保險(xiǎn),，提高老年人抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，統(tǒng)籌農(nóng)村公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，探索符合農(nóng)村實(shí)際需求的養(yǎng)老服務(wù)方式。（省民政廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省人力資源社會(huì)保障廳、省老齡辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）文化服務(wù),。著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì),，積極發(fā)展具有山東特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)造兼具思想性,、藝術(shù)性和觀賞性,，人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化服務(wù)需求,。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)品制作,、傳播,、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,，推進(jìn)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。推進(jìn)新聞出版精品工程建設(shè)，以儒學(xué),、道教,、民俗,、考古等元素為著力點(diǎn)，加大對(duì)山東傳統(tǒng)文化,、紅色文化的宣傳推介力度,。積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新媒體,、新業(yè)態(tài),，全面實(shí)現(xiàn)廣播電影電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,，提升先進(jìn)文化的互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流交易平臺(tái),，提升文化產(chǎn)業(yè)國際化水平和市場競爭力,。加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，發(fā)展市場中介組織,，形成統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的文化市場體系,，降低文化市場交易成本，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率,。探索建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展眾籌平臺(tái),，推動(dòng)藝術(shù)品評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易,、投資咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。（省文化廳、省新聞出版廣電局,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）體育服務(wù),。加快建設(shè)公共體育場地設(shè)施，大力營造全民健身良好氛圍,，培育體育消費(fèi)觀念,，大力推動(dòng)群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建門類齊全,、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系,，重點(diǎn)培育健身休閑、競賽表演,、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè),；大力發(fā)展體育休閑旅游業(yè),，打造廣大群眾日常休閑健身基地和節(jié)假日體育旅游精品線路,，大力推動(dòng)康體融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦體質(zhì)測試,、健康咨詢和康復(fù)理療等各類機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)力量辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)改革,，探索建立與市場接軌的新型場館管理體制和運(yùn)營機(jī)制,，鼓勵(lì)各地以體育場館等為載體，打造多功能的城市體育服務(wù)綜合體,；探索完善賽事市場開發(fā)和運(yùn)作模式,，打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事,。加快發(fā)展普及性廣,、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”,，推廣群眾參與廣泛的網(wǎng)絡(luò)體育健身項(xiàng)目。普及健身跑,、自行車,、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)大眾化體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展,；加快發(fā)展體育競賽表演業(yè),；支持各地積極開展特色品牌賽事創(chuàng)建活動(dòng)，形成“一市一品”賽事體系,；鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè),、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。（省體育局,、省旅游發(fā)展委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）法律服務(wù),。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)實(shí)體,、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施法律顧問全覆蓋工程,，大力發(fā)展涉外法律服務(wù),，基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù),，加大對(duì)老年人,、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度。大力發(fā)展律師、公證,、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè),，推動(dòng)各市全部建成“12348”法律咨詢熱線運(yùn)轉(zhuǎn)體系，打造一批享譽(yù)全國的知名法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)培育形成特色業(yè)務(wù),，吸引國內(nèi)外著名法律服務(wù)品牌到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)展公益律師服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍,，推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè),；實(shí)施“一市一品牌、一縣一亮點(diǎn)”工程,，創(chuàng)建一批縣域法律服務(wù)品牌和項(xiàng)目,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,，強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)，將專業(yè)技術(shù)職務(wù)納入綜合考核體系和職業(yè)評(píng)價(jià)體系,，建立違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,。建立法律人才專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)急需緊缺的高層次,、復(fù)合型法律服務(wù)人才的引進(jìn),、培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)涉外法律人才和青年法律人才的培養(yǎng),。（省司法廳,、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）教育培訓(xùn)服務(wù)。以提升服務(wù)質(zhì)量為核心,，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù),，逐步形成政府引導(dǎo)、以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,、企業(yè)參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系,。在發(fā)展模式上向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展轉(zhuǎn)型,，建設(shè)特色名校,，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù),、科學(xué)技術(shù),、幼兒教育、養(yǎng)老保健,、生活休閑,、職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)服務(wù),，提高社區(qū)居民綜合技能。在培養(yǎng)模式上向培養(yǎng)應(yīng)用型,、技能型人才轉(zhuǎn)型,，深化招生制度改革和職業(yè)院校課程改革,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提升高校教師的實(shí)務(wù)教學(xué)與應(yīng)用研究能力；推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè),，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)整合線上線下教育資源,，探索職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)新方式，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn),，促進(jìn)數(shù)字資源共建共享,；建立家庭、養(yǎng)老,、健康,、社區(qū)教育、老年教育等生活性服務(wù)示范性培訓(xùn)基地或體驗(yàn)基地,，帶動(dòng)提升行業(yè)整體服務(wù)水平,。在辦學(xué)體制機(jī)制上向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域,，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,，允許以資本,、知識(shí)、技術(shù),、管理等要素參與辦學(xué),，建立營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理制度。（省教育廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重大工程
（一）家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化工程,。
1.餐飲服務(wù)社會(huì)化,。加強(qiáng)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施早餐示范工程,，鼓勵(lì)高端餐飲企業(yè)發(fā)展大眾餐飲網(wǎng)點(diǎn),，大力發(fā)展具有濃郁文化特色的地方美食。支持大型餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房,，實(shí)現(xiàn)集約采購,、集約生產(chǎn)，為大眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的一日三餐服務(wù)，推廣網(wǎng)絡(luò)餐飲共享服務(wù),。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂向社會(huì)開放,，推進(jìn)餐飲服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。拓展餐飲網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,，推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老助餐服務(wù),。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
2.家政服務(wù)多元化。發(fā)揮家政服務(wù)平臺(tái)覆蓋廣的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)省市縣家政服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接,，建成功能完善、覆蓋全省城鄉(xiāng)居民,、全天候的家政信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。積極開展家政服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范培訓(xùn)基地等創(chuàng)建活動(dòng),，逐步完善示范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌,。支持連鎖便利店發(fā)展網(wǎng)上訂貨,、實(shí)體配送等新模式。（省商務(wù)廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.養(yǎng)老服務(wù)便利化?？偨Y(jié)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、居家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,，健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體,、社區(qū)為紐帶、信息平臺(tái)為手段,，滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老一體化發(fā)展。鼓勵(lì)多元化建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,，到2020年每千名老人擁有養(yǎng)老床位35—40張,，民辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到80%以上。（省民政廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省老齡辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）生活品質(zhì)提升工程。
1.完善旅游公共服務(wù)功能,。加快游客集散中心,、旅游咨詢服務(wù)中心和智慧旅游建設(shè),，全力打造好客山東旅游公共服務(wù)“一張網(wǎng)”。加大對(duì)旅游廁所的新建改建支持力度,，鼓勵(lì)旅游景區(qū),、商業(yè)街區(qū)、交通樞紐周邊的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位廁所向社會(huì)開放,；繼續(xù)扶持鄉(xiāng)村旅游實(shí)施改廚改廁工程；支持全省統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,，推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。（省旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),。健全城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,，鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)新再生資源回收管理運(yùn)營機(jī)制，支持農(nóng)村加強(qiáng)無害化衛(wèi)生廁所改造,，2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；支持農(nóng)村自來水和寬帶進(jìn)村入戶，提高群眾生活質(zhì)量,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省水利廳、省環(huán)保廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),。圍繞衣,、食、住,、行,、康，加快發(fā)展智慧出行,、住房短租,、生活用品租賃、餐廚分享,、康體健身等服務(wù)平臺(tái),，支持公眾通過獲得使用權(quán)實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)消費(fèi),；鼓勵(lì)公眾將閑置資源通過社會(huì)化平臺(tái)與他人分享并獲得收益,，實(shí)現(xiàn)存量生活性服務(wù)業(yè)資源利用最大化，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，提供新型就業(yè)方式,，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新興服務(wù)業(yè),。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省商務(wù)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）標(biāo)準(zhǔn)化和品牌引領(lǐng)工程,。
1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),?？偨Y(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化程度較高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快家政,、養(yǎng)老,、健康、體育,、文化,、旅游、法律,、教育等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣,，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展并帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。支持生活性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),，聯(lián)合開拓市場，增加市場服務(wù)供給,。（省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局,、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.保護(hù)傳承老字號(hào)。支持老字號(hào)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式,，拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。挖掘省內(nèi)中華老字號(hào),、山東老字號(hào)品牌的文化內(nèi)涵,，支持有市場發(fā)展?jié)摿Φ睦献痔?hào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式,，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，提升品牌影響力。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)品牌建設(shè),。加強(qiáng)指導(dǎo),，提升企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用,、管理和保護(hù)水平,。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)和山東省服務(wù)名牌,，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略開拓市場,，提高產(chǎn)品和企業(yè)知名度、美譽(yù)度和市場競爭力,。加大招商力度,，吸引外來知名企業(yè)、品牌產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入山東市場,，滿足居民多元化消費(fèi)需求,。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）市場主體培育工程。
1.鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè),。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地,、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間積極吸納,、扶持生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè),。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
2.加快培育小微企業(yè),。通過小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)名錄向政府部門推送數(shù)據(jù)，推動(dòng)小微企業(yè)扶持政策公平,、公正,、公開地落實(shí)。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施,，支持小微企業(yè)加快發(fā)展,；鼓勵(lì)小微企業(yè)加大品牌建設(shè)，加快特色化發(fā)展,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。支持生活性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)通過入股,、合作,、兼并,、重組等方式做大做強(qiáng)，著力打造一批標(biāo)桿性的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè),，鼓勵(lì)其走向省外,、國外開拓市場。（省國資委負(fù)責(zé)）
四,、保障措施
（一）擴(kuò)大改革開放,。
1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，切實(shí)破除行政壟斷,、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，建立統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場,。進(jìn)一步深化投融資體制改革,按照國家制定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,研究提出我省市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的生活性服務(wù)業(yè)行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,清單以外的,各類主體皆可依法平等進(jìn)入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投向生活性服務(wù)業(yè),。加快全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)省、市,、縣三級(jí)互聯(lián)互通,。深化商事制度改革，全面落實(shí)“五證合一,、一照一碼”登記制度,，進(jìn)一步放寬新注冊(cè)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件。適時(shí)推廣生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)簡易注銷制度,，建立有序的市場退出機(jī)制,。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳,、省編辦,、省工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.擴(kuò)大市場化服務(wù)供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,加快生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤, 進(jìn)一步擴(kuò)大生活性服務(wù)業(yè)要素供給,，激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展活力,。加快科技信息技術(shù)在生活服務(wù)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略,，培育生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),、新模式，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù),、全生命周期服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等,，增加服務(wù)新供給，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力,。（省編辦,、省發(fā)展改革委、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升國際化發(fā)展水平,。弘揚(yáng)山東儒學(xué),、魯菜、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化,，推動(dòng)有條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”,，抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,，推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)通過新建,、并購、參股等方式,，到省外境外布局,，設(shè)立分銷、展示,、交易平臺(tái),。統(tǒng)一內(nèi)外資法規(guī)規(guī)章，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單管理模式,，優(yōu)化外商投資環(huán)境,，提高中介服務(wù)專業(yè)化水平，突出園區(qū)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引國內(nèi)外知名生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)來魯投資發(fā)展,。（省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支持。
1.創(chuàng)新財(cái)稅政策,。按照國家部署扎實(shí)推進(jìn)“營改增”改革,確保國家各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位, 加大政策落實(shí)情況督查力度,。適當(dāng)增加省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,，加大對(duì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度,。“十三五”期間,，省級(jí)每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)向社區(qū)、居家和農(nóng)村養(yǎng)老傾斜,。充分發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用,，積極引導(dǎo)參股子基金支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,。依法給予中小型家政服務(wù)企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，或在3個(gè)月內(nèi)延期繳納,。到2017年12月31日,，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)并符合相關(guān)條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，給予稅收優(yōu)惠政策支持,具體細(xì)則參照《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》（魯政發(fā)〔2016〕22號(hào)）,。（省財(cái)政廳、省國稅局,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.拓寬融資渠道。加大上市掛牌企業(yè)后備資源培育力度,，篩選一批實(shí)力強(qiáng),、前景好的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,支持符合條件的創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)到“新三板”掛牌,鼓勵(lì)掛牌公司進(jìn)行股權(quán)融資,、債券融資。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押,、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押,、動(dòng)產(chǎn)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，拓展投融資渠道,。建立“政銀?！焙献鳈C(jī)制，開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸,，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地使用權(quán),、房產(chǎn)、收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押貸款的可行模式,；加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度,，支持社區(qū)小型家政、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,；探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，推廣旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)；創(chuàng)新版權(quán),、商標(biāo)權(quán),、收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款模式，積極滿足文化創(chuàng)意企業(yè)融資需求,；運(yùn)用中長期固定資產(chǎn)貸款,、銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式,，支持影視院線,、體育場館、大專院校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（省金融辦,、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局,、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全價(jià)格機(jī)制,。建立健全以市場為主導(dǎo)的生活性服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制,，規(guī)范服務(wù)價(jià)格。深化景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革,，凡具備市場競爭條件的放開價(jià)格,；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的，從嚴(yán)核定價(jià)格,。實(shí)施旅游淡旺季差別價(jià)格機(jī)制,，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假旅游。對(duì)免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放的公共體育設(shè)施給予財(cái)政補(bǔ)貼,。落實(shí)國家銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠政策,，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。（省物價(jià)局,、省財(cái)政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善土地政策,。按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地,。“十三五”期間,，根據(jù)省政府確定的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù),，按照每張床位50平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)用地指標(biāo),，應(yīng)保盡保,。科學(xué)調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地,，加快對(duì)批而未用土地的處置力度,，將盤活的閑置土地、依法收回的各類國有土地和具備“凈地”供應(yīng)條件的儲(chǔ)備土地,，優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。（省國土資源廳、省民政廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）改善消費(fèi)環(huán)境,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共建共享,，整合部門和行業(yè)現(xiàn)有信用系統(tǒng)，依托信用山東信息平臺(tái),，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒,，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。規(guī)范全省價(jià)格系統(tǒng)“12358”,、工商系統(tǒng)“12315”等部門舉報(bào)投訴平臺(tái),，健全質(zhì)量舉報(bào)投訴和質(zhì)量爭議協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能,，嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià),、亂收費(fèi)、消費(fèi)欺詐,、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為,，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范服務(wù)市場秩序,，營造良好消費(fèi)環(huán)境,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（省發(fā)展改革委,、省物價(jià)局,、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，通過各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場,，允許對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益,。推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺(tái)建設(shè),在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn),提高“最后一公里”的物流配送效率。推動(dòng)光纖入戶和主要城市的城區(qū)公共場所免費(fèi)無線局域網(wǎng)全覆蓋,，提高帶寬和傳輸效率,，大幅度降低寬帶費(fèi)用,。完善生活性服務(wù)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)配套功能，大力提升服務(wù)業(yè)要素資源吸附能力,、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力,。加大農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊縣,、鄉(xiāng),、村流通、文化,、體育等基礎(chǔ)設(shè)施短板,。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以質(zhì)量考核為抓手,，開展第三方顧客滿意度調(diào)查,，推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)重視服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),，積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品,、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證工作,，在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域積極開展山東服務(wù)名牌創(chuàng)建工作。全面推動(dòng)誠信計(jì)量體系建設(shè),，建立誠信計(jì)量管理制度,，規(guī)范集貿(mào)市場、餐飲行業(yè),、商品超市等領(lǐng)域計(jì)量行為,。建立健全與國家、行業(yè)配套的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，積極推進(jìn)國家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作力度，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。（省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)。把職業(yè)教育和培訓(xùn)納入全省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃,，各相關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定實(shí)施方案和工作規(guī)劃,，形成工作合力。適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型,、技術(shù)技能型人才的需要，逐步提高高校和職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。按照“分類管理,，鼓勵(lì)特色”的思路,，全面實(shí)施本科高校“分類撥款”機(jī)制改革,，集中力量,，加大“雙一流”大學(xué)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。探索通過地方政府債券,、爭取國家政策性銀行低息專項(xiàng)貸款等多種形式籌集經(jīng)費(fèi),，不斷拓寬高校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)資金來源渠道。支持企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過獨(dú)資,、合資、合作等形式舉辦各類學(xué)校,。健全政府補(bǔ)貼,、購買服務(wù)、貸款貼息,、基金獎(jiǎng)勵(lì),、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),。（省教育廳,、省人力資源社會(huì)保障廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行生活性服務(wù)業(yè)法律法規(guī),，強(qiáng)化對(duì)專利,、商標(biāo)、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù),。按照國家統(tǒng)一制定的生活性服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我省實(shí)際，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系,，明確相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù),，把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入對(duì)各市政府和服務(wù)業(yè)主管部門的服務(wù)業(yè)績效考核內(nèi)容，建立健全生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,，逐步建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度,。各級(jí)政府要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，抓緊研究制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案,，把生活性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，按照“敲開核桃,、一業(yè)一策”的要求,，分行業(yè)研究提出對(duì)策措施,。省政府有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際，圍繞發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)任務(wù),，抓緊研究制定配套政策措施,，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，同時(shí)要積極對(duì)接國家重大工程,，為生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。（省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工商局,、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
山東省人民政府辦公廳
2016年9月19日
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