——讀報(bào)告·看濟(jì)南之改革開放篇
改革,，是一場(chǎng)繼往開來的深刻革命,，是一條永不停歇的進(jìn)取之路,。
在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”再次成為高頻詞,，出現(xiàn)數(shù)十次之多,。“全面深化改革開放,，大力提振市場(chǎng)信心,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”“深化金融體制改革,，完善金融監(jiān)管”……今年作為全面深化改革的重要節(jié)點(diǎn),，如何以更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,，是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的“必答題”,。
近年來，濟(jì)南不斷加快高質(zhì)量發(fā)展步伐,，綜合實(shí)力不斷躍升,，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性,，2022年全市經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值6年連續(xù)跨越6個(gè)千億元臺(tái)階,。剖析濟(jì)南發(fā)展提質(zhì)增速的路徑,，用好改革是關(guān)鍵一招。濟(jì)南大力實(shí)施“十大改革創(chuàng)新行動(dòng)”,，改革熱度指數(shù)保持全國(guó)前列,，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革取得更大突破,，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力,。
以改革書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇
改革舉措越是精準(zhǔn)，就越能發(fā)揮“四兩撥千斤”的效果,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力,。
“真方便！不用去銀行網(wǎng)點(diǎn)就能開戶,，所有手續(xù)都可以辦好,。”在濟(jì)陽開辦企業(yè)的盧女士成功辦好銀行開戶業(yè)務(wù)后,，連連稱贊,。濟(jì)陽區(qū)在全市首創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)，提供一站式金融服務(wù),，拓寬新開辦企業(yè)注冊(cè)-開戶-授信-保險(xiǎn)等串聯(lián)服務(wù),。
發(fā)展出題目，改革做文章,?！敖鹑诜?wù)專區(qū)”是濟(jì)南以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影,。此外,，濟(jì)南圍繞科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境,、人才引育,、民生改善，創(chuàng)新推出一批精準(zhǔn)有力的改革舉措,，每一項(xiàng)都落地有聲,、開花結(jié)果。近年來,，濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，發(fā)布《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》，在全國(guó)稅收營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查中位列副省級(jí)城市第4,。在全國(guó)首創(chuàng)二手房“帶押過戶”登記新模式,。創(chuàng)新推行市政公用服務(wù)“無感審批+有感服務(wù)”,，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99%?！翱萍佳邪l(fā)”創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破,，濟(jì)南高新技術(shù)企業(yè)突破5700家，申報(bào)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目立項(xiàng)23項(xiàng),，連續(xù)四年居全省首位,。2022年，濟(jì)南出臺(tái)人才服務(wù)支持政策和人才發(fā)展環(huán)境政策“雙30條”,，建立全市人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，繪制全國(guó)首個(gè)“產(chǎn)業(yè)人才地圖”。
以改革破題提升開放能級(jí)
開放是濟(jì)南的鮮明底色,，也為濟(jì)南改革發(fā)展不斷贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì),。
以改革破題提升開放能級(jí)，濟(jì)南牢牢把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū),、綜合保稅區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,，推出了一項(xiàng)項(xiàng)率先之舉。推出金融改革試點(diǎn)20條,、外匯管理試點(diǎn)15條等創(chuàng)新舉措,，累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.7萬余家，20多項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省,、全國(guó)復(fù)制推廣,。“增值稅留抵退稅‘一鍵確認(rèn)’制”等20項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施,，基于5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的保稅展銷新模式,、東西協(xié)同構(gòu)建黃河文化“出海”全鏈條服務(wù)體系等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選商務(wù)部改革試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn),。2022年,，濟(jì)南綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)出口額達(dá)到460億元,。中歐班列累計(jì)開行突破2200列,，國(guó)際航空貨郵吞吐量穩(wěn)定在5萬噸以上。
改革縱深推進(jìn),，濟(jì)南緊抓黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、強(qiáng)省會(huì)建設(shè)等重大機(jī)遇,，以更加開放包容的姿態(tài),，全力打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，增強(qiáng)國(guó)際陸港樞紐功能,，健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)政策共享,、協(xié)同開放機(jī)制,，加強(qiáng)綜保區(qū)與起步區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際合作項(xiàng)目承接能力,，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),、RCEP成員國(guó)交流合作，全面破解改革發(fā)展共性難題,。
以改革力度呵護(hù)民生溫度
民生有所呼,，改革有所應(yīng)。濟(jì)南始終把民生作為改革的關(guān)鍵詞,，讓改革成果更多更公平地惠及泉城人民,。
社會(huì)治理創(chuàng)新讓市民生活更美好。全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)保險(xiǎn)服務(wù)云平臺(tái)——“政保通”數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)在濟(jì)南啟動(dòng),，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上即時(shí)結(jié)算,；線上實(shí)現(xiàn)全方位、無死角立體觀賞濟(jì)南市博物館數(shù)字3D文物,；電子身份證進(jìn)景區(qū),、住酒店等場(chǎng)景應(yīng)用均已實(shí)現(xiàn),，建成市“居民碼”分平臺(tái),，在游景區(qū),、借圖書,、就醫(yī)等場(chǎng)景中試運(yùn)行……近年來，濟(jì)南加快提升數(shù)字化治理水平,，加快數(shù)字政府建設(shè),，創(chuàng)建數(shù)字社會(huì)治理示范城市,。
聚焦群眾急難愁盼問題,，濟(jì)南更是推出了一系列精準(zhǔn)改革舉措,。近日，濟(jì)南出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的若干政策措施》,，提出降低個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),、提高支付比例、提高年度最高支付限額等一系列惠民舉措,。另外,，濟(jì)南出臺(tái)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩三孩家庭每月每孩發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼,。
今年濟(jì)南將推進(jìn)確定的18件民生實(shí)事盡快完成，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體計(jì)劃,。織密織牢社會(huì)保障網(wǎng),，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障,，加快建設(shè)社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū),。
在加快建設(shè)改革開放新高地上先行一步
如何向改革要紅利？全市2023年“項(xiàng)目突破年”工作動(dòng)員大會(huì)上印發(fā)的《濟(jì)南市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》明確提出,，將聚力用好“關(guān)鍵一招”,，在加快建設(shè)改革開放新高地上先行一步。
濟(jì)南將圍繞推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,、激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(雙化協(xié)同)綜合試點(diǎn)、加快對(duì)外開放等四項(xiàng)重點(diǎn)工作,，扎實(shí)推進(jìn)總投資990.2億元的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，其中續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資552.03億元,，計(jì)劃2023年新開工項(xiàng)目24個(gè),，總投資348.15億元。
濟(jì)南將爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),，力爭(zhēng)在土地,、勞動(dòng)力、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素配置方面獲得更多授權(quán)事項(xiàng),。制訂培育一流國(guó)有企業(yè)工作方案,。以建設(shè)數(shù)字濟(jì)南為契機(jī)，加快構(gòu)建“2+3N+1”發(fā)展機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化深度融合,，到2024年雙化協(xié)同體系基本建成。濟(jì)南將探索投行化招商濟(jì)南模式,，建立投行化招商機(jī)制,，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。健全外商投資促進(jìn),、保護(hù)和服務(wù)體系,，到2025年實(shí)際使用外資達(dá)到35億美元左右。
發(fā)展無止境,，改革亦無止境,。在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的新征程中，濟(jì)南必須牢牢扭住關(guān)鍵性改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，圍繞“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵處和突破口,，更好發(fā)揮改革的牽引作用，推動(dòng)“濟(jì)南號(hào)”發(fā)展巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
編輯：吳曉璐
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